中共政治體制改革中官僚體制之變遷（1978∼2002）

莊達欣(Da-Xin Zhuang)

指導教授 ： 黃　城　博士

國立臺灣師範大學/教育學院/三民主義研究所/碩士(2002年)

摘要

本研究主要是從中共改革開放以來，於幾項重大的政治體制改革中分析官僚體制的角色及變遷，並探討其建構獨立官僚體制的可能性，以及對中共政治的影響。
本文共分七章，分述大要如下：
第一章『緒論』，說明研究動機與目的、研究前提與假設、研究範圍與限制、研究方法與架構。
第二章『官僚體制的理論與探究』，以韋伯等學者對官僚制的理論為衡量標準，整理並分析現代化國家的政治發展經驗及理論模式，試圖了解官僚體制對政治發展的影響與作用，一方面分析中國的傳統官僚制度，在西方官僚體制理論架構下做比較與分析，並以之為本研究的理論基礎及假設。
第三章『中共的政治體制改革內容』，主要針對『十四大』、『十五大』、『十六大』等內容加以分析探討，從政治體制改革的重要內容與背景，試圖勾勒中共官僚體制所處的歷史背景與時空因素。
第四章『中共幹部人事制度改革』，研究並整理中共傳統的幹部人事組織與制度，分析中共當前關於黨幹部人事管理制度與國家公務員制度的現狀，並探究此兩者的影響，試圖描述出中共官僚體制的現貌。
第五章『中共國家公務員制度概況』，研究中共現今國家公務員制度的形成、內容與特點。
第六章『影響中共官僚體制變遷之因素』，從現今中共官僚體制本身因素、機構精簡、官僚體制與政治體制改革的互動這些加以檢視，探討中共若欲建構一獨立完整之官僚體制，所需要的條件及可能性。
第七章『結論』研究發現、研究建議與研究展望。在研究發現上以西方官僚體制理論檢視中共現今官僚體制，作出歸納。研究建議上認為中共當務之急應盡快加速完善國家公務員法與制度、嚴格處理貪污腐敗問題，建立獨立的司法體系並持續提高官僚素質。研究展望則提出本研究所啟發之重點，以其後續深入研究之方向。

關鍵字

政治體制改革 ； 官僚體制 ； 政治發展 ； 幹部人事制度改革 ； 國家公務員制度 ； 機構精簡 ； 官僚主義