公務機關員工對組織變革態度之探討–以阿里山森林鐵路BOT案為例–

楊博筌(Bo-cyuan Yang)

指導教授 ： 連雅慧

國立中正大學/管理學院/企業管理學系/碩士(2013年)

摘要

本論文係以公務員對BOT人力資源管理主題，並以阿里山森林鐵路員工為案例，因政府在財政日益困難的情況下，引進企業或財團經營管理的模式，希望藉由結合民間力量與資源，用以紓解政府人事、經費等困境的方式，政府亦期望能透過此種合作方式，提升政府施政績效。
阿里山森林鐵路係為公務機關，所有用人體制，須經國家考試及格方能任用，與公營事業機構可自行內部招考之用人方式迴然迥異，故在轉型的過程中，員工思考模式，必然與公營機構有些許的差別，故該機關的BOT推動方式以及配合BOT所採取一些人力資源管理，實可做為其他公務機關BOT之參考。
本研究發現BOT之變革認知、變革反應、工作態度與人力資源作為有直接關聯性，而工作態度與支持接受有直接關聯性。而不同特徵屬性之員工，對人力資源作為有顯著之差異；公務機關BOT時，因受公務員保障法所保障，故不願退休轉移之員工，政府需協助其轉任其他公務機關，其並無失業問題，然在推動BOT過程中，員工轉任其他公務機關之在職訓練，變成一項重要的作為，所以對員工參與組織再造過程如何減少抗拒；政府如何考量將員工移轉至適合單位，如何訓練員工，是公務機關訓練移轉關鍵要素之一，也是安撫員工，使其理性接受BOT的考量重點所在。
本研究分別對政府及公務員提出下列建議：
政 府：對公務機關，應視機關特質，而有適宜且不同的法令及解除政策任務；於BOT過程中，除避免財團化，亦須考量BOT期滿後，政府如何回收該機構；審慎遴選廠商，且於BOT過程中須有監督機制，當發覺廠商有無法履約之虞時，可事先停止契約，而於BOT後須有嚴密之監察事宜，以避免財團利用BOT而做出有損國譽之事。
員 工：應事先做好心態之調整，不因年紀而影響到學習效果，並及早做好轉任其他職務之準備；增加本身即將轉任機關之專業技能；應主動參與了解新任機關的作業方法，以期能儘早適應新單位。
關鍵字：公務機關、變革認知、變革反應、工作態度、人力資源管理

關鍵字

人力資源管理 ； 變革認知 ； 變革反應 ； 工作態度

參考文獻

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