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  • 學位論文

權力運作和施政表現:以法國總統歐蘭德為例

指導教授 : 蔡榮祥
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摘要


法國第五共和為半總統制的民主憲政體制國家,具有行政體系二元化(Dual-Executive Systems)的運作模式。由於法國第五共和創立之初,總統權威優於總理的政治慣例影響歷屆法國總統甚深,導致其行政體系二元化的運作產生總統和總理行政權力失衡的現象。總統在憲法上擁有大量的權力,使政黨為了掌握實權而將其最主要的組織運作目標設定為「推舉能勝選的總統候選人」,遂導致總統化政黨(presidentialized parties)現象和總統黨(presidential parties)的產生。由於一致政府的總統極大化地取代總理之功能,故使總統於黨政關係的權力運作上呈現一人獨大的情形,該狀態下更易於觀察總統化政黨現象(presidentialized parties)的運作。有鑑於此,本文以左翼一致政府的現任社會黨總統歐蘭德(François Hollande)為研究對象,探討其在總統化政黨影響下的權力運作和施政表現。 本文以「政府法案通過率」的情形,探討法國政府權力運作的關係良莠,並發現即使總統的民調聲望低落仍無礙於內閣與國會黨團之間的合作。左翼總統歐蘭德(François Hollande)一致政府的權力運作,仍舊維持著良好的黨政關係。在實質的政策執行面,總統及其內閣握有多數的權力去推動法案順利實施。在憲法的規定方面,加強了國會的立法和監督權,但此一權力的增加在實際運作中仍是以立法單位輔助行政機關的性質居多,乃因一致政府的架構下立法單位難以跳脫實權領袖-總統所設的既定框架。然而,面對國家的財政赤字、經濟低落、失業問題和移民引發的風波,使法國民眾對歐蘭德失去信心。除了以民調支持率13%的記錄成為法國第五共和最不受歡迎的總統之外,其任內多數選舉結果也都被右翼奪走了優勢地位。民眾對政府不滿的情緒高漲,考驗歐蘭德的政治智慧如何妥善處理法國社會問題。

參考文獻


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延伸閱讀