摘要
颱風與豪雨不但是台灣最大的氣象災害，亦是從事氣象工作者所面對的最大難題。就颱風而言，自1897至1996年間侵襲或經近海者共407次，也就是說氣象部門平均每年處理並發佈預警報的颱風不下四次。但績效與使用者的反應如何？並未做系統而客觀的評估。在另一方面，由於資訊科技發展迅速，傳播媒體不但已由平面廣及立體，且管道多元，時效快捷，致社會大眾知道的領域擴大，要求隨之昇高。加以近年來自然災害頻率似有增高，如何使現行颱風作業績效更好，遂成為眾所關心的事。本文即為針對相關事宜研究後的成果，內容包括（一）中央氣象局颱風預警報作業概況，（二）針對不同人士所舉行之颱風預警見座談會或調查結果彙整，（三）以安德魯颶風為例分析美國防災措施並與國內者作對比分析，（四）颱風預警報之六原則與六大師承，（五）新聞處理與社會衝擊，以及（六）結語與建議。如眾所周知，中央氣象局有完善的颱風作業辦法，預報亦優於國際水準，尤其重要的是在最近三年來該局預報中心，為配合社會大眾與媒體需要，在預警報發佈上已做了很多改進，以專業而言，進步頗多，惟經座談與調查後得知，料傳送到使用者手上後，運用與對內容的認知仍有落差。加以電視與播基於服務與吸引觀（聽）眾的急迫性，業績壓力影響下的權宜作法，導致之信息扭曲，常使得相關資料於到達社會大眾，甚至使用者手中時，產生一些困擾。另外，由所舉辦之座談會可知，對於氣象局颱風預警報單內容、編排方式，以及生動性都有看法上的不一致性。概括言之，氣象專業圈內（包括學校教師）人士比較重視系統性與科學性，使用者比較重視明確性與定量性，而傳播界則重視生動性與時效性。此一現象對氣象局預報中心無異是一種強力的挑戰。再者，調查結果亦顯示，不同行業與不同地區的使用者，對颱風預警報之內容需求亦多有不同。因而如何在專業與科學水準內達到適合防救災等群體的要求，亦能兼顧個別差異，顯然是精進颱風預警報作業必須重視的事。
並列摘要
Even though we have the best typhoon forecast skill in Taiwan, the hazards resulted from the related weather are serious. Reasons may come from two sides. One is the question from the、professional point of view, whether the skill can be improved or not? The other is the response of the public to the forecast. In this project we start from a complete review of the typhoon warning system of CWB. Than, public and related operational organization's opinions are collected from three inspections and discussions, respectively. The completed tasks are included (1) the operational system of CWB typhoon forecast; (2) results from inspections and investigations with people of profession and no-profession; (3) analyze the typhoon warning system for Andrew in American and compared with the CWB's operation in Taiwan; (4) the rules of typhoon disaster prevention; (5) the impacts on the news media and society. Finally, we hope the results of this project will improve the path of the information from CWB to the public and decrease the loss to achieve the government's goal of disaster prevention.
延伸閱讀
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