臺北大學公共行政暨政策學系學位論文
國立臺北大學,正常發行
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近年來，由於環境災難的頻繁發生，企業應具備更前瞻性的思維，協助並維護社會環境，因為企業所做的決策，受到影響之範圍不僅是企業內部，更廣泛影響至社會大眾、環境，故唯有設身處地為大環境著想，才能使企業有更佳之墊基石持續經營。 本論文探討台達電子在八八水災救援中所表現之企業社會責任，其中涵蓋：台達電子參與救援行動之動機、採取之方式與途徑、溝通協調運作過程、與核心能力之結合、推行救援行動所帶來之後續效應等。 本論文透過個案研究法、文獻分析、深入訪談，加以彙總探究台達電子如何投入八八水災救援行動過程，以達成回饋社會之理念。 本論文研究發現為：一、企業強化「真心」回饋社會之心態，才能「真正」獲得社會贊同；二、企業救援行動與其核心能力連結有助於提升整體過程之效率；三、企業執行救援規劃應與相關單位溝通、協調、運作配合，將整合聚集更多資源，使其發揮綜效，並更貼近受災區民眾實際需要；四、提升企業緊急災難應變程序，及災難捐助資金分佈透明化；五、協助受災區學校單位評估救災進度，使救災規劃更具成效。 本論文研究結論為：環境災害越來越多，企業對於環境災害的救援，責無旁貸，企業更應以積極強烈的動機，配合其核心能力，予以救援。台達電子公司的成功實例，印證此企業社會責任的趨勢。
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本文是以當前商業全球化為前提來作為文章的背景，探討目前在國際政治經濟 上被熱烈討論的議題，主權財富基金，本文用發展型國家與重商主義作為理論依據， 併用中國的主權基金中國投資責任公司做例子，以中投公司的投資標地配合上中國 國家戰略來解釋本文所提出的概念”外拓型國家”。
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本研究係以相關文獻之回顧探討為基礎，而據此進行社區營造個案之分析研究，藉此釐清影響社區永續發展的正面利基及負面限制，進而再從中梳理出相關研究結果對於社區永續發展之經驗啟示，最後則根據研究結果研擬實務建議。基此，則本研究之問題意識如下： 一、在文獻回顧方面，係探討相關之關鍵因素對於社區永續發展之重要性為何？ 二、在個案分析方面，則是探討相關之關鍵因素係如何於社區營造的實務中影響社區的永續發展？ 茲根據「個案分析」之研究結果，可按個別因素之性質而從中梳理出「機制性因素」與「策略性因素」的相關內涵，尤其後者係受到前者之影響作用所致；其中前者係指「社區組織」、「社區居民」等社區內部行動主體，以及「公部門」、「自發性地方團體」、「專業者」等社區外部行動主體，至於後者則可分為「環境生態」、「社會生活」、「經濟生產」等攸關社區能否永續發展的議題面向。 最後，本研究乃就文獻探討之研究結果與個案分析所獲得之經驗啟示，提出下列實務建議，以 供參考：「強化社區刊物的行銷效果」、「擴大社區居民參與空間」、「建立社區聯盟之運作機制」、 「強化區公所的角色功能」、「加強公部門對於社區永續發展的正確認知」。
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本論文以分配政策理論為基礎，觀察立法委員選舉在複數選區單記非讓渡投票制度下（第二屆至第六屆立法院期間），立法委員選區內提出環保訴願的民營企業所獲得的訴願決定是否受到立法委員的政治力影響。由於複數選區單記非讓渡投票制度下的立法委員同時面對眾多競爭者，因此他們會藉由積極建立和經營個人票倉區以獲得過門檻的票數來維持競爭優勢。所以，本論文特別關心提出環保訴願的企業是否會因為座落地點位於立法委員的票倉區內而獲得有利的訴願決定。基於此，作者利用邏輯斯迴歸分析觀察提出環保訴願的企業所獲得的訴願決定是否會受到立法委員所面對的選舉制度性誘因、立法委員在國會中所擁有的制度性權力因素以及其個人動機誘因等因素的影響而有所差異。 本論文發現，首先，立法委員確實會藉由職權影響環保管制政策，使座落於其票倉區內有汙染事實的企業獲得有利的訴願決定，因而使得管制政策成為立法委員討好企業的肉桶工具。換言之，管制政策呈現出分配政治的特質。其次，座落於立法委員票倉區內提出環保訴願的企業獲得撤銷裁決的機會顯著高於非座落於立法委員票倉區內的企業。再者，票倉區規模也是影響訴願決定的主要因素，呈現出座落於票倉區立委員額數為一位的訴願企業獲得訴願撤銷的機會遠高於座落於兩位及兩位以上立委所共有票倉區內的企業之現象。由此可知，複數選區單記非讓渡投票制度確實會促使立法委員特別關注其票倉區內的選民，而關注的程度則與票倉區規模成反向關係。除此之外，沒有個人票倉區的立法委員和有個人票倉區的立法委員影響環保訴願決定所憑藉的國會制度性因素和個人動機因素呈現出不同的特性，主要是在執政黨籍立法委員的比例、立法委員的企業背景、提出訴願企業的存續時間以及員工數等因素方面。最後，提出環保訴願的企業除了向以企業座落地為票倉區的立法委員尋求協助之外，也同時會尋求同一個選區內其它立法委員的協助，藉由兩者的政治影響力獲致有利於他們的訴願結果。 本研究不僅證實了管制政策確實具有分配政治的特質，也證實了複數選區單記非讓渡投票制度下的票倉區現象確實存在並且是影響立法委員肉桶行為的主要因素。本文的研究發現可以提供分配政治研究在複數選區單記非讓渡投票制度下的實證基礎。
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績效管理刻正成為學術界和實務界所正視的課題。「有評量，才有管理；沒有評量，就沒有績效」一直被視為管理的格言，然弔詭的是，誠如韓第（Charles Handy）所言：「量得更多容易，量得更好卻難」。面對如是難題，筆者欲由公部門績效管理的理論為起點，再探討當前實際運作中的績效管理制度，最後比照理論和實務間之差距，從中析論出公部門績效管理之內在理路，以明績效管理的核心意涵，使其精髓更容易被發現進而掌握。 是以本文擬先探討績效管理的意涵；其次論述公共行政各理論對於政府績效概念的界定，透過各學派的理論內涵，透視政府績效的概念；其三介紹美國聯邦政府實際運作中之績效管理制度，並與理論觀點對照比較；最後則以公部門績效管理內在理路的論述作為筆者探索的結果。
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為了因應瞬息萬變的環境，組織內的成員需要表現超越角色的行為。組織公民行為是一項外角色行為，但變革取向組織公民行為更是能為組織帶來突破性的發展。因此，本研究主要的目的在探討個人因素、情境因素與對變革取向組織公民行為的影響，並進一步說明不同的人格特質是否透過工作滿意的心理歷程，進一步影響變革取向組織公民行為；及願景、創新氣候及支持性領導是否透過心理賦權與變革責任認知等二項心理歷程，進一步影響變革取向組織公民行為。 研究採取問卷調查法，針對407位刑事警察局成員進行調查。資料經由多元迴歸、結構方程模式及階層迴歸分析，結果顯示，五大人格特質中，經由工作滿意而影響變革取向組織公民行為的人格特質為外向性及神經質。組織願景及創新氣候與變革取向組織公民行為有顯著的正相關存在，且這兩個因素會受到心理賦權及變革責任認知的中介效果影響。
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近年來，公共問題的複雜程度與牽連範圍日漸提升，中央與地方政府彼此之間皆體認到跨域合作的必要與迫切性，「跨域治理」遂成為公共行政領域的重要顯學之一。有鑑於此，本研究亟欲探討台灣地方政府跨域治理的實務運作，觀察政府在進行跨域治理的過程中，遭遇哪些問題與困境？又有何問題解決之道？ 在眾多跨域治理的個案當中，「台北縣市共飲翡翠水」具有相當特殊的背景脈絡與耗時許久的發展過程，迄今未能達成其政策目標，箇中原因相當值得吾人深入探究。據此，本研究選擇以台北縣市共飲翡翠水做為個案標的，以跨域治理之理論概念與網絡觀點做為基礎，透過文獻分析、個案研究與深度訪談法，審視台北縣市共飲翡翠水的網絡初始環境、組成結構、治理過程、問題衝突與治理結果，找出影響其網絡運作過程的因素，以及影響因素的背後成因，進而歸納研究結果與發現，提出實務上的政策建議。 依據本研究發現顯示，在台北縣市共飲翡翠水所形成的跨域治理網絡之中，影響其運作的因素包括目標、資訊與資源、參與、溝通協調、能力與監督課責等，而造成這些影響因素的背後原因，實際上乃是源自於台北自來水事業處與台灣自來水公司兩者之間的利益衝突，如果中央政府單位能夠充分調和兩者的本位主義與利益考量，則共飲翡翠水的目標將可更進一步達成。
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1993年6月15日立法院三讀通過「公職人員財產申報法」17條條文，並於同年9月1日施行。2007年「公職人員財產申報法」修法，應申報財產之公職人員由原先之33,384人急速增加至51,407人。所謂「徒法不足以自行」，許多政策之所以會失敗，關鍵是在執行的環節上出了問題，而充分的資源則是政策執行成功的要素之ㄧ。本研究旨在探討臺北市政府所屬之政風機構執行公職人員財產申報制度有關經費、人員、權威、資訊、科技等5項資源項目，在充裕度、分配度及支持度3個面向之問題與影響。 本論文參考財產申報相關文獻並以政策執行、資源及財產申報等有關理論為基礎，深度訪談制度規劃決策者、執行者、受規範者及受裁罰者另對臺北市政府所屬政風人員實施問卷普查，將統計資料做交叉分析以印證深度訪談結果，又蒐集各國財產申報制度比較分析，對發現之執行上困境，嘗試提出因應之道及相關建議，期望能在曠日費時的修法途徑之外，另外發展出可參考之路徑。 分析本研究深度訪談結果與問卷調查結果，在各種資源面向有大致相符之趨勢，僅在人力感受上有較大之分歧。對於網路申報方式，不論是深度訪談或是問卷調查皆獲得相當認同之結果，並認為加強網路申報功能有增加效率之正面效果。 本論文根據研究發現提出政策建議如下： 訂定資源規範、爭取長官支持，逐步建立經費使用固定模式、爭取擴大編制員額、成立專責任務編組、檢討執行權威適時補強、提升人員專業水平、推展全國ㄧ致之網路申報系統、發揮統合角色、適時調整方向。
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近年來，世界各國地方政府以一系列的地方治理策略，提升處理地方公共事務的治理能力。然而，實務界與學術界亦紛紛表示地方治理並非萬靈丹，可能會面臨地方治理條件中的最高領導者、預算資源、法規制度，以及治理結構參與者之間的連結與互動關係等多種要素，挑戰地方治理能力的提升。有鑑於此，本研究遂以基隆市田寮河親水計畫為分析的個案，不僅其在基隆市存有特殊的歷史背景，田寮河親水計畫的營造，更有助於打破最不幸福城市的迷思，活絡基隆市區的觀光新契機。 是以，本研究經由文獻分析法與深度訪談法，深探影響基隆市田寮河親水計畫地方治理能力提升的最高領導者、預算資源、法規制度等地方治理條件、官方的執行方式，以及官方與非官方參與者之間的連結與互動關係，藉以釐清阻礙田寮河親水計畫發展的原因與問題，進而歸納研究結果與發現，提出實務上的政策建議。 根據研究結果顯示，基隆市田寮河親水計畫的確深受最高領導者、預算資源、法規制度等地方治理條件的衝擊，而官方一元且不連貫的主導模式，雖開啟親水計畫發展，卻也不利於多元互動關係的建立與持續。加上，非官方參與者的參與情形不如預期，使得親水計畫中並未產生實質、廣泛且持續的非官方參與者，妨礙多元網絡的協力夥伴關係建立。此外，中央機關在個案上僅扮演預算資源分期補助的角色與功能，並未與基隆市政府有實質的互動關係，以及適時的發揮監督機制，使得親水計畫僅能完成階段性的工程任務。 據此，本研究建議基隆市政府各機關首長，應值愛台十二建設期間，積極向中央爭取補助，並運用功能性的協調者進行統籌與監督，實踐田寮河親水計畫的永續發展。此外，善加利用田寮河所具有的文化歷史意義進行行銷，透過廣納多元且實質的民眾參與，以提升市民的認同與支持。另一方面，官方與非官方參與者應建立固定且持續的夥伴關係，俾能加強實踐田寮河親水計畫，亦有助於改善基隆海洋廣場的環境，活絡消費與觀光的契機。
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著眼於全球化時代的來臨，永續發展的潮流與企業應該善盡社會責任的呼聲與日俱增，企業如何在全球競爭下永續經營，是目前相當受到關注的議題。而企業社會責任（Corporate Social Responsibility，CSR）正是此一時代下最受矚目的議題，也是任何企業值得投資的新策略。 本研究探討中華電信於企業社會責任的理論與實務上推動之現況，探討之目的包含企業對利害關係人的責任（員工、顧客、社區及環境等）、電信業本身對社會應有的責任、中華電信落實社會責任的動機、途徑及影響等。 本研究採取個案分析法，包含文獻分析、深度訪談等方法，以台灣電信業龍頭中華電信為對象，藉由文獻資料及深度訪談來探討中華電信於社會責任的組織營運及如何透過本身核心能力加以落實的現況。 本研究有以下發現：一、企業社會責任將是未來企業邁向永續經營的重要關鍵；二、結合企業本身的核心能力對於推動社會責任有事半功倍的助益；三、落實社會責任對企業本身將有正面的影響；四、中華電信目前最需要改善之處在電信犯罪的降低及民眾對電磁波的疑慮。