中正大學政治學系學位論文
國立中正大學,正常發行
選擇卷期
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隨著時代的演進以及性別意識的抬頭，以追求性別平等為最終目標的政策在我國相應而生，2004年由於性別主流化在我國越發受到重視，使得CEDAW的概念也逐漸在國內萌芽，在經過一連串的遊說與立法後完成了CEDAW國內法化的程序，看似相當順利。然而許多新的政策在推動與實施的過程中，常會因許多不同的因素而無法貫徹其目標，故探究落實CEDAW核心價值所會面臨之困境以及這些問題的解決方案，為本研究最主要之目的。 2012年CEDAW施行法正式實施，行政院為使CEDAW實踐於我國各級地方政府，因而擬定了「性別平等大步走-落實消除對婦女一切形式歧視計畫」，以檢視我國各級地方政府的現況是否符合CEDAW公約。本研究透過科層官僚制與女性主義理論，以台北市政府為研究對象，藉由觀察其在執行性別平等大步走計畫的現況、成果及面臨之問題，來檢視CEDAW之落實。 研究發現公部門在執行性別平等大步走後，對於促進CEDAW核心價值之效果有限，主要乃是因為CEDAW的歷史背景與我國現狀有所差異且對於社會大眾來說相當陌生，再加上CEDAW本身建制尚未純熟，並同時受到官僚體系自身的弊病以及官僚當中的父權體制所影響。因而本研究認為應朝向增加參與成員之代表性、創造友善溝通平台以及拓展民眾了解度等方向努力，以期能作為後續實施之參考並達到真正落實CEDAE核心價值之想望。
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本研究主旨是要探究青少年校園霸凌現象，以及離開校園後的網路霸凌行為，透過質性研究來詮釋成人與學生面對霸凌行為的認知差異。本研究採「半結構式訪談」作為研究方法，蒐集十一位受訪者的文本資料，包括六位從事教育工作的成人以及五位學生，在質性研究分析軟體ATLAS.ti 6輔助下，以「主題分析法」進行研究分析。 本研究的主題根據以下五個面向，將霸凌問題加以檢視：（一）實際校園的班級霸凌；（二）虛擬網路空間的霸凌行為；（三）學生對霸凌的認知與態度；（四）成人對霸凌行為的認知與態度；（五）防制校園霸凌政策。 最後，研究結果針對防制校園霸凌政策、從事教育工作的成人、學生與未來關研究提出建議與反思，以維護真正的友善校園。
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自1994年文建會推行「社區總體營造」以來，社區營造一直由政府各單位分頭進行。為瞭解社區營造推動情形，本研究探討蔦松社區在社區營造的過程中，公私協力的情形與實際情況。 本研究以文獻分析和深度訪談的方式，瞭解蔦松社區發展面臨困境。另外以Ansell & Gash的協力治理模型來分析蔦松社區營造的初始狀況、制度設計、協力過程和領導，以建構出公部門與社區公私協力之較佳模式。 根據研究發現，蔦松社區有先天觀光資源優勢，但是社區聚落發展不均，尤其是社區工作機會少，年輕人口大量外移，也影響社區營造的推動。另外社區發展協會與公部門、基金會合作面臨的問題，也會影響社區發展的推動。如何配合專家學者指導，以及尋求非營利組織和企業協助，找出發展利基是一大重點。
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人口老化、疾病型態轉變、民眾醫療需求增加，使健保醫療費用居高不下，造成健保財政收支失衡，為改善健保財務危機，健保署於1993年開始推行整合性照護相關計畫，提供病人需求為中心的連續性、完整性的醫療照護服務。而醫療機構為求永續經營發展，在醫療環境改變的壓力下，內部組織結構及管理型態面臨轉型的迫切。整合性照護扭轉傳統醫療專科分化的組織型態，強調團隊合作的重要性，醫療人員不再單打獨鬥。因此，本研究採用質性研究中的深度訪談法訪談醫療機構執行整合性照護相關執行者，探討政策執行過程的影響因素。經由訪談結果分析發現政策目的、執行者角色認定、執行者意向、政策工具、標的團體特質對政策執行產生影響。政策內容於規劃、設計時必須兼顧理論與實務上都能支持政策執行的可行性，整合性照護的推行必須與參與的醫療機構願景相符以提升政策執行。政策工具的選擇必須配合現有的制度，若政策的執行會造成醫院經營虧損或影響執行者利益則執行者配合意願將下降。在政策執行過程中，強而有力的紀律，可明確認知主管對政策具有高度的支持，且賦予執行者足夠的政策執行權力。藉由教育培養、提升成員對政策的共識、認同感，建立組織文化，有利政策執行。整合性照護強調各專業間的協調合作，府際間的積極互動合作，能提升政策執行力。針對本研究結果建議：強化政策規劃品質提升政策未來發展性、政策工具選擇與目標具有效連結、強化政策執行紀律、提升執行人力品質與共識、完善與基層合作的執行網絡。
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言論自由為我國憲法明文所保障的權利，憲法第11條明定的人民有言論、講學、著作及出版之自由。現代民主社會，人民的基本權利常常與言論自由畫上等號；換而言之，言論自由就是民主的同義詞，相對於古代政府的嚴格管制實施，是導致民主封閉的主因。 公務人員作為一種具公共事業的職業，亦為人民之一部分，但為了達到行政中立，是否公務人員比一般人民限制較多？相對，政治性言論自由在社會生活中受到相當程度之重視，因身分特殊性的公務人員，導致發表敏感性話題時，引起社會和法律界十分關心及矚目之案例。 現在網際網路的發達、便利性、普遍性，網路的運用提供我們對跨文化瞭解的另一個管道，不管是臉書、無名小站等網路分享平台，這是一個無國界現象，也將使我們在網路上吸取各國文化精華，大眾皆可知悉資訊，不必限於報章雜誌，使得資訊的傳遞更加快速，也將公務人員言論自由公佈於大眾之下。且網路發表心得、抱怨文，為現行常見的網路內容，在現在環境中，要如何在公務人員言論自由保障與政府間，必須做出一個選擇，或達成一個平衡點？ 本研究利用問卷調查方式，針對台南市37區公所為訪問對象，利用抽樣的方式，共得到345個有效樣本，併將運用SPSS統計系統，進行統計分析，分析結果：一個民主社會國家，政府性的言論表達或對公共事務的評論，必要的，其言論自由應該得到保障，但受官僚制度的影響，公務人員多數認為言論或發表言論是太天真或不切實際的一件事，處理有關言論事件，常常依人、事、物不同，所有差別，導致許多人認為，公務人員的身份，比企業人士更沒有言論自由可言。 本研究除了瞭解我國公務人員言論自由外，最後提出四點建議，以作為後續研究之參考，也期許公務人員政治性言論自由保障與限制之法規訂定趨於完善。
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性別平等是絕大多數先進國家都關注的重要議題，在面臨世界潮流推展之下，臺灣也無法置身事外，而這不僅代表一個國家民主與進步象徵，更充分體現人權平等。臺灣自婦女運動興起後已過了數十年頭，性別議題至今仍是社會上持續關注的焦點，相關的社會團體與政府也不斷推動性別平權意識的進展並爭取「人人平等」的權益。 研究以訪談方式探討父權制度對於臺灣性別平權的影響與性別平權過去幾十年來至今的推行成效。並以影響深刻的傳統觀念與文化為導向，加上傳統婚嫁習俗與家庭暴力案例，再以社會主義女性主義與後現代主義理論剖析三個被父權文化所主宰的面向。 研究的結果中可以發現觀念的改變有其限制存在，依循著父權制度規範為主的國家經由社會團體爭取權利後，在相關的法律條文增修逐漸給予女性身為「人」的權利，得到了實質上的制度性保障。但在法律條文的施行過程以及其後的條文增修卻受到了更大的阻礙，而原因在於與父權制度所生的傳統文化與觀念，無法一同並行，這也造成了法律窒礙難行。 最難以改變的，是長久以來的陋習，經由傳統延續的不成文規定往往是造成國家不進反退的兇手，而父權制度之下的傳統文化與觀念更促使性別平權實踐不易，進展緩慢同樣是其所導致，在深究婚姻制度的起始也可見同樣原因。父權制度專橫決定性別二分的模式深深影響性別平權發展，且將不對等的關係以傳統延續，將女性規訓為次等與附屬地位，便於持續宰制與支配，也剝奪女性本應享有的自由與權利，使得臺灣即便不斷提倡性別平權，在實踐上仍有一定難度。
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世界上許多國家從1980年代起受到新公共管理的薰陶，開始重視政府的改造，因而引進企業管理精神以建立企業型政府，並以顧客導向及鼓勵創新等作法，提升政府行政效率與服務品質。憲法第19條明定，人民有依法律納稅之義務，政府施政重點在於維護租稅公平，提升稽徵效能，賡續推動稅政簡化，提供簡政便民納稅服務。而在我國稅目中，不論是從納稅義務人人數影響層面或稅收角度，綜合所得稅均屬非常重要稅目之一，每年綜合所得稅結算申報期間，稽徵機關莫不投入大量人力，以協助納稅義務人能以順利完成結算申報作業，故提升納稅服務品質，實施簡政便民措施，乃是我們應隨時檢討精進的課題。 就綜合所得稅各種創新申報方式，帶給民眾之便利性及對徵納雙方之影響做討論，並在簡政、便民等相關服務顧客的措施上，乃是以電子化為主流，為推動電子化政府服務，建立無障礙稅務服務環境，提高所得稅申報時效及資料準確度，降低社會大眾為完成納稅義務之依從成本，使民眾「多用網路少走馬路」，如何持續規劃推動網路申報繳稅作業，以提供民眾不受時空限制之報繳稅管道，便利民眾正確且迅速地完作納稅義務，藉由縮短流程讓顧客能享有便捷的服務速度，然而，執行到目前是否真的在為民服務效能上是否有所提升？ 並現行服務中還有哪些可以再更簡政、便民，進而歸納分析、提出建議，作為提升服務品質的參考。 根據受訪者的看法與分析結果以民眾所建議事項，本研究提出相關建議，對政府的建議方面有：一、全面推廣政府服務流程改造。二、推動網路報繳稅服務。三、提升民眾的報稅常識、結算申報自已完成。四、簡化稅政措施，提升服務品質方面。五、可研擬將綜合所得稅的自行申報改為申報確認制。對稅捐稽徵機關的建議有：一、落實國稅知識工作傳承。二、擴散標竿學習效益。三、加強相關服務人員協助綜合所得稅申報之效能。四、改善稅捐稽徵機關的聯外交通。五、加強宣導國稅稽徵機關對於綜合所得稅申報新措施之訊息。六、分散民眾等待申報時之注意力。對稅捐稽徵機關人員的建議：一、積極參與創意提案，提高工作創新之能力。二、為紓解身心壓力應培養適當休閒活動。 關鍵字：簡政、便民服務、服務品質
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本研究旨在瞭解原住民高等教育政策，並探討原住民學生升學的原因，包括個人、家庭、學校與原住民高等教育政策認知等四個影響因素。 本研究採橫斷探討性的調查設計，方法有訪談、郵寄以及自填問卷等。問卷調查採用隨機抽樣方法，以台灣大專院校之原住民相關學生社團成員為研究對象，共取得9間大專院校143份有效樣本，並訪問16位受訪者，包括政府官員、專家學者、高中輔導老師、學校社團社長等，訪談資料用以驗證、支持與解釋統計分析結果。 本研究結果發現原住民高等教育政策主要問題有：高流失率、人才分布不均、人力需求契合落差以及缺乏族群認同的困境。其次，雖然原住民升學保障政策發揮了培育人才管道的效用，卻也成為原住民學生求學過程中無法擺脫的福利烙印。 此外，影響原住民學生升學意願的因素包含：個人（學習動機，學業成績，升學性向和文化認同），家庭（手足數、經濟資本、文化資本與社會資本），學校（教學環境、教師同儕影響與學校文化），制度（大學普及化），以及原住民升學保障政策（經濟補助政策、鼓勵升學政策）。最後，父母的教育態度在升學影響因素中所得分數最高並具有較高的解釋力。
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以色列世界上唯一一個猶太教國家，以色列的國族命運也一直與猶太傳統與宗教有相當深的連結。這一群猶太民族在巴勒斯坦曾經度過幾千年的歷史，建立獨特、且滲透以色列文化結構的宗教傳統，且深深影響著猶太人經歷了兩千年的大漂流後，在1948年於巴勒斯坦建國。 本文從西元前1446年，以色列人由埃及出走，回到他們的應許之地─迦南地，討論到以色列1967年六日戰爭收復聖城耶路撒冷的這一段歷史，試圖透過以色列歷史上三次由異地歸回的復國行動及相關歷史事件，進而藉著猶太經典文獻的分析，來看猶太教及其教義到底對以色列民族及猶太人造成什麼樣深遠的影響。 本研究發現： 一、 以色列人與以色列的神存在一種立約關係，影響其對歷史的解讀，以及傾向做出符合神喻的政策判斷。 二、 猶太人的「上帝的選民」之身分認同，以及被揀選來完成神的大計畫之觀念，使猶太人產生民族優越感，也影響其與其他民族的關係。 三、 猶太人對未來救贖的想像，幫助其度過苦難，並且相信救贖是神計畫中的一環。 四、 「迦南地是神賜給猶太人的應許之地」之概念，是猶太人堅定的信念，也是其復國的動力與目標。
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台灣因受到全球化時代的影響，使得台灣經濟環境產生變化，另一方面，台灣內部因適婚人口結構的改變，以及近年來男女平權觀念的興起，導致傳統女性家庭地位的改變，越來越多台灣男性選擇與外籍或大陸籍女性結婚，因而促使引進女性婚姻移民的需求，並產生一種新型態的移民潮流，亦使婚姻移民成為了台灣移民方式的主要來源之一，為此，近年來我國政府陸續提出相關輔導與照顧外籍、大陸籍配偶之政策措施，如訂定與修正「入出國及移民法」、訂定「外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施」、設置「外籍配偶照顧輔導基金」、等相關法規與措施。 據此，本文以嘉義市外籍與大陸籍配偶為個案，目的在於從政策利害關係人之觀點進行政策之評估、瞭解政策之成效，以及探討各方政策利害關係人之互動對政策成效之影響。本文主要探討三個問題：一、檢視嘉義市「外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施」之施行成效為何；二、探討嘉義市現行之「外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施」，是否能提升其來台後之生活適應能力，並協助改善嘉義市困境，及此是否符合其實際處遇之所需；三、分析嘉義市政府執行「外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施」時所面臨之問題與執行之缺失為何、應如何具體改善、與其解決之道為何。此外，本文以William Dunn所提出之六項政策評估指標，即效能性、效率性、充分性、公平性、回應性、適當性作為本文之評估標準。本文在研究方法上採用個案研究與深度訪談法，並對於相關政策利害關係人運用立意抽樣與滾雪球抽樣法之進行訪談。 研究結果發現嘉義市政府執行之外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施，在各方相關政策利害關係人之觀點中，皆有部分達到William Dunn所提出之六項政策評估標準，但也得知部分政策因政策宣傳不足、可使用之經費匱乏、法規限制等方面之因素，導致部分無法符合評估標準，是故，若我國政府能將所產生的問題化為是一種轉機，必能使外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施更趨於完善。