Title

矯正機關委外辦理技能訓練之可行性研究-以臺北看守所為例

Translated Titles

A Feasibility Study on Outsourcing the Skill Training Courses in the Correctional Institutions:The Case of Taipei Detention Center

DOI

10.6342/NTU201702498

Authors

陳秋蓉

Key Words

矯正機關 ; 委外 ; 技能訓練 ; 可行性 ; 臺北看守所 ; correctional institutions ; outsourcing ; skill training ; feasibility ; Taipei Detention Center

PublicationName

臺灣大學政治學研究所學位論文

Volume or Term/Year and Month of Publication

2017年

Academic Degree Category

碩士

Advisor

洪美仁

Content Language

繁體中文

Chinese Abstract

近年來「公私協力」議題蔚為風行,在新公共管理的思維下,政府尋求外部資源,擴大民間參與,以提高公部門的決策效能和服務品質。而法務部為降低再犯率,結合社會各方資源推動技能訓練,亟在幫助受刑人培養並取得一技之長,於出監後謀職之用,乃是多年來獄政改革努力方向之一。 有鑒於我國技能訓練效能不彰,曾有學者提出委外辦理技能訓練之建議方向以提升訓練效能。爰此,透過委外擴大辦理技能訓練規模,讓更多收容人接受符合就業市場需求與實用性高之技能訓練課程,是否有助於改善目前監所自行辦理技能訓練成效低落之困境,值得探討。 本論文以臺北看守所為個案研究對象,闡述我國矯正機關及臺北看守所技能訓練實施現況,並介紹國外(美國、新加坡)監所技能訓練委外辦理的情形,再施以質性訪談,藉由不同受訪者之角度,梳理現行問題與困境,分析委外實施技能訓練時包括市場、經營管理、財務、行政法規及整體面等不同層面的可行性分析,以便讀者瞭解委外可能帶來的優勢與困境。最終,提出相關政策建議,作為未來推行委外技能訓練之參考。

English Abstract

In recent years, “Public and Private Partnership”has been a trendy topic. Under the thinking of New Public Management, the government takes actions and seeks external resources by expanding private participation for the improvements of decision-making process and service quality of public sector. As for the Ministry of Justice, in order to reduce the recidivism rate, it promotes skill training by combining resources from all parties in society, aiming at helping the inmates to cultivate and obtain specialized proficiency for the employability after their departure from prison, is one of the ultimate goals to chase in correctional reformation policy over the years. In view of the fact that skill training in our country is inefficient, scholars have proposed suggestion to enhance training effectiveness by “outsourcing”skill training work. Therefore, it is worthwhile to explore whether widening the scale of skill training programs through outsourcing, letting more inmates receive training courses that accord with the demand of employment market and of high practicability really contributes to ease the current predicament caused by prisons organizing skill training programs on their own. This paper takes Taipei Detention Center as the studying case, elaborating present situation towards mplementation of skill training programs in Taiwan’s correctional institutions and Taipei Detention Center, plus, introducing the outsourcing condition executed by other foreign skill training institutes (UNICOR and SCORE).By conducting in-depth interviews with different perspectives from interviewees, the study sorts out existing problems and difficulties, and then analyses various feasibility concerning several aspects when souring out skill training, including marketing, management, financing, administrative regulations, laws, and overall dimensions. Hence, readers can have better understanding of all pros and cons that may brought by outsourcing. In the end, several policy-relating suggestions are concluded as references for future out-sourced skill training implementation.

Topic Category 社會科學院 > 政治學研究所
社會科學 > 政治學
Reference
  1. 李宗勳,2004,〈公私協力與委外化的效應與價值:一項進行中的治理改造工程〉,《國立政治大學公共行政學報》,第12期,頁41-77。
    連結:
  2. 孫煒,2004,〈非營利管理的責任問題:政治經濟研究途徑〉,《政治科學論叢》,第 20 期,頁 141-166。
    連結:
  3. 陳鎰明、蔡堡樺,2009,〈五都設立運動中心之可能性分析〉,《休閒保健期刊》第3期,頁223-229。
    連結:
  4. 黃冠華,2003,《民間參與公有先由農場整建、經營之可行性研究-以嘉義農場為例》,國立成功大學碩士論文。
    連結:
  5. 劉玉蟬,2015,《法務部矯正署看守所技能訓練實施現況之研究》,國立屏東科技大學技職教育研究所碩士論文。
    連結:
  6. 劉淑瓊,2007,〈專業自主?組織自利?-論少年安置機構契約委託的篩案問題〉,《台大社會工作學刊》,第14卷,頁61-121。
    連結:
  7. Lomas, Jonathan. 1993.“Diffusion, Dissemination, and Implementation :Who Should Do What”. Doing More Good than Harm:The Evaluation of Health Care Interventions. Volume 703. p226-237.
    連結:
  8. Parsons, D. Wayne . 1995.“Public Policy:An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis”. Aldershot,UK:Brookfield,Vt.
    連結:
  9. Savas, E. S. 2000 .“Privatization and Public-Private Partnerships”. New York: Chatham House.
    連結:
  10. 壹、中文部分
  11. 王仁宏,2002,〈公務人力業務委外〉,《人事月刊》,第34卷第5期,頁35-42。
  12. 王祥安,2013,〈澳洲與台灣矯正機關技能訓練之比較研究-以Victorian監獄、法務部矯正署泰源技能訓練所、高雄戒治所為例〉,《矯正期刊》,第2卷第1期,頁106-142。
  13. 王登昌,2010,《矯正機構家具木工技能訓練課程之研究-以臺灣雲林監獄為例》,國立臺灣藝術大學工藝設計學系碩士論文。
  14. 王漢源,2000,〈引進企業精神及機制,建立企業型政府新典範-公務人力發展中心新建大樓委外經營管理報告〉,《游於藝》,第23期,頁6-18。
  15. 尹玲玲,2015,《矯正機關作業與就業》,法務部矯正署網站統計資料,http://www.mjac.moj.gov.tw,2017/02/27查詢。
  16. 丘昌泰,2002,〈政府業務委外經營的三部曲模式〉,《人事月刊》,34卷5期,頁49-53。
  17. 丘昌泰,2013,《公共政策:基礎篇》,第5版,台北:巨流圖書公司。
  18. 朱柔若,2000,《社會研究方法-質化與量化取向》,台北:揚智文化。
  19. 江岷欽、林鍾沂,1995,《公共組織理論》,台北:國立空中大學。
  20. 李宗勳,2002,〈政府業務委外經營的定位與省思--「入股台灣」與「夥伴政府」的視野〉,《博物館公辦民營政策之理論與實務研討會論文集》,臺東市:臺灣史前文化博物館。
  21. 李志祥,1998,《企業人力資源管理活動外包之研究》,國立中興大學企業管理碩士論文。
  22. 李常生,2007,《公共建設投資計畫評估的重要性》,
  23. http://m.xuite.net/blog/leechangsheng6666/twblog/160793256 ,2017/02/28查詢。
  24. 李謀旺,2015,《日本生活安全警察體制之研究-兼論引進我國之可行性分析》,中央警察大學警察政策研究所博士論文。
  25. 林水波、施能傑、葉匡時,1993,《強化政策執行能力之理論建構》,台北:行政院研究發展考核委員會。
  26. 林雅各,2007,《監獄業務委託民間辦理可行性之法制研究》,世新大學法學院碩士論文。
  27. 林鍾沂、林文彬譯,1999,《公共管理新論(Owen E.hughes著)》,台北:韋伯。
  28. 林華彥,2013,《監獄受刑人技能訓練委外辦理可行性評估》,國立東華大學企業管理學系碩士論文。
  29. 林錦清,2009,《矯正機構收容人技能訓練成效評估-以台灣泰源技能訓練所為例》,樹德科技大學經營管理研究所碩士論文。
  30. 林憲銘,2011,《監獄技能訓練成效之質性研究》,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文。
  31. 洪昌文、陳思均,2005,〈一般性管理訓練委外之研究〉,《研習論壇》,第51期,頁20-31。
  32. 吳文瑞,2008,《從監獄作業制度探討如何提昇作業績效-以台中監獄為例》,法務部所屬矯正機關台中監獄作業研究報告。
  33. 吳碧華,2005,《教育行政事務委外辦理項目與可行性研究-以各縣市政府教育局為例》,國立屏東師範學院教育行政研究所碩士論文。
  34. 施能傑,2002,《文官體制改造與政府競爭力),台灣智庫主辦「台灣經濟戰略研討會」論文。
  35. 施能傑,2003,《政府業務委託外包之決策模式、標準作業程序及契約訂定之研究》,行政院人事行政局專案委託研究。
  36. 袁方,2002,《社會研究方法》,台北:五南書局。
  37. 陳文彥,2009,〈政策移植研究之評析及其在教育領域展望〉,《教育研究與發展期刊》,5卷3期,頁73-94。
  38. 陳向明,2002,《社會科學質的研究》,台北:五南書局。
  39. 陳啟明,2003,《台北市政府公務車業務委外可行性之研究》,中國文化大學政治學研究所碩士論文。
  40. 陳敦源,2002,《民主與官僚:新制度論的觀點》,台北:韋伯。
  41. 陳萬淇,1992,《個案研究法》,台北:華泰。
  42. 張世賢,2009,《公共政策分析》,台北:五南書局。
  43. 張景翔,2009,《美國監獄民營化之研究》,國立中正大學法律學研究所碩士論文。
  44. 游慶生,2001,《公務人員訓練委外之可行性研究-策略規劃觀點》,私立東海大學公共行政學系碩士論文。
  45. 黃徵男,2001,《監獄學》,台南:首席文化出版社。
  46. 黃惠雯譯,2002,《質性方法與研究(Doing Qualitative Research by Benjamin Crabtree and William L. Miller)》,台北:韋伯文化。
  47. 黃光玉、劉念夏、陳清文譯,2004,《媒介與傳播研究方法》,台北:風雲論壇。
  48. 黃俊英,1993,《計劃評估理論》,行政院研究發展委員會編印。
  49. 葉至誠、葉立誠,1999,《研究方法與論文寫作》,台北:商鼎文化。
  50. 歐育誠,2004,〈政府業務委託民間辦理之理論與實務〉,《研習論壇月刊》,第40期,頁5-12。
  51. 潘盈竹,2008,《職業訓練委外政策之評估-以泰山職訓中心的訓練需求為例》,銘傳大學公共事務管理學系碩士論文。
  52. 劉坤億,2002,〈地方政府治理機制的創新挑戰:市場治理模式的功能與限制〉,「地方自治變革與地方政府功能提昇學術研討會論文」,台北:淡江大學公共行政系。
  53. 劉坤億,2003,《建立政府業務委託民間辦理監督機制之研究》,行政院人事行政局專案委託研究報告。
  54. 劉晟熙,1998,《外包成功關鍵因素之探討》,國立政治大學企業管理學系碩士論文。
  55. 劉憶如,2002,《政府事務及公共事業委外機制之檢討》,行政院財政改革委員會委託計畫。
  56. 蔡文嘉,2016,《嘉義國家棒球訓練中心設立之可行性評估》,國立台灣體育運動大學運動事業管理學系碩士論文。
  57. 謝瑤偉,1999,《出獄人就業狀況調查報告》,台北:法務部犯罪研究中心。
  58. 蘇維闊,2003,《犯罪矯正機構技能訓練成效評估之研究》,國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文。
  59. 貳、英文部分
  60. Johnson, Mike . 1997.“Outsourcing : In Brief”. Oxford: Linacre House.
  61. Singapore Corporation of Rehabilitative Enterprises( SCORE)(http://www.score.gov.sg/index.html). 2017/02/25查詢。
  62. Federal Prison ndustries(UNICOR)https://www.unicor.gov/). 2017/02/22查詢。