國立傳統藝術中心委外經營之交易成本途徑分析

Transaction Cost Analysis of the Outsourcing of National Center for Traditional Arts

陳怡君(Yi-chun Chen)

指導教授 ： 江瑞祥

國立臺灣大學/社會科學院/政治學研究所/碩士(2008年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2008.01016

摘要

本研究採用交易成本途徑分析，探討我國公共設施服務委外的運作模式，並以國立傳統藝術中心作為研究個案。從交易成本的角度，驗證公共設施服務委外採取契約委外模式時，如何透過制度安排與關係建立等兩方面的設計，將委託代理雙方的交易成本降到最低。
國立傳統藝術中心的運作模式係以契約委外的方式，委託民間經營管理。因此，本研究主要奠基於Williamson 之交易成本類型，探討國立傳統藝術中心委外經營過程中所涉及的交易成本，以及該交易成本如何影響委外經營之型態，和後續引發的代理問題與風險。主要的研究問題，包括：一、資產專用性如何影響傳藝中心朝向契約委外模式發展；二、從技術效應與代理效應的角度，印證傳藝中心委外決策，所引發的交易成本考量；三、探討委託單位與代理廠商的互動關係，如何使雙方的關係建立在一個低代理成本的運作模式。

關鍵字

交易成本 ； 委外經營 ； 公私夥伴關係 ； OT委外 ； 國立傳統藝術中心

並列摘要

Inspired by facts from the private participation in public facility and services delivery, this study applies transaction cost approach to explain many stylized facts of outsourcing. In this study, the conditions under which transaction cost issues resulting in project delivery are derived. Further, the circumstances under which outsourcing will not provide additional benefit, and what sorts of outsourcing mode choice are likely to provide the greatest benefit are detailed.
Case study, the outsourcing of Nation Center for Traditional Arts uses operate-and-transfer (OT) for its governance mode choice. This study discusses the transaction cost involved in outsourcing process which includes three main issues：how asset specificity affects the mode choice of outsourcing, where are the transaction cost derived from, and how the government interacts with the franchiser. The franchiser in the case study incurs a cost of providing a comprehensive design of traditional arts operation, and is faced with a trade-off between providing incentives and reducing ex post transaction costs due to costly renegotiation with the government. Conclusions are drawn and extensions are proposed, related to economics and politics of transaction cost.

並列關鍵字

transaction cost ； contracting out ； public-private partnerships ； operate-and-transfer (OT) mode ； outsourcing

參考文獻

周雪光，2003，《組織社會學十講》，北京：社會科學文獻出版社。

徐仁輝，1995，〈組織經濟學的緣起與發展〉，《中國行政評論》，第4卷，第3期，頁105-126。

趙永茂，2004，〈台灣府際關係與跨域管理：文獻回顧與策略途徑初探〉，《政治科學論叢》，第18期，頁53-70。

行政院公共工程委員會，2005《公共建設委託民間營運案件作業手冊》，台北：行政院公共工程委員會編印。

行政院公共工程委員會，2003，《民間參與公共建設—參考案例(一) 》，台北：行政院公共工程委員會編印。