警察人員考選制度之研究

Research on Police Selection Systems

潘靜怡(Ching- Yi Pan)

指導教授 ： 彭錦鵬

國立臺灣大學/社會科學院/政治學研究所/碩士(2014年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2014.01985

摘要

警察人員考選制度為警察人員的培育與進用制度，攸關警察人員的素質、治安維護、社會安全及國家考試進用之公平性等重大議題，故受到各界矚目。自民國100年實施警察特考雙軌分流考試後，警察人員考試之應考人來源，除中央警察大學及警察專科學校之養成教育畢業生外，一般大專院校畢業生對警察職業亦趨之若鶩，遂產生「教考用」或「考訓用」的爭議。
現行警察考選制度之考選方法，在設計上存在兩大問題，其一為警察養成教育與國家考試無法接軌，接受警察養成教育之警校生無法通過國家考試，衝擊警察教育與人事任用無法合一；其二為外軌考試取才無法滿足實務上之需求，透過警察人員特考所招募之一般生錄取人員在工作認知、團隊認同、勤務擔服等方面，無法滿足實務機關需求。
本研究試以警察核心職能為基礎，精進警察人員之考選方法，並深究現行警察人員考選方法之設計、執行，能否符合用人機關之需求及對用人機關之影響。再者，分析、歸納及比較美日韓等國之警察人員考選方法，以作為我國警察人員考選方法之參照。
本研究透過文獻分析法、參與觀察法、比較研究法及深度訪談法4種研究方法研析後，獲致：1.警官、警員與內勤、外勤人員各有不同的警察核心職能，需針對不同職務及工作屬性設計筆試科目或進行教育訓練；2.警察考試缺乏警察專業科目，致使一般警察考試錄取人員如同新生，與警察專科學校、中央警察大學之新生無異，無法強化基礎訓練效果；3.警察基礎訓練流於學理，似無法與實務現況接軌；4.警察考選不分定男女警名額，致使女性錄取人員逐年增加，造成警力及勤務配置失調；5.警察教育未能因才施教，尚未依照錄取人員之特性進行強化，形成警校與特考班之鴻溝；6.警察體能測驗各行其是，未能符合警察工作需求；7.警察口試機制未能貫徹，無法與世界警察招募同步等7項研究發現，並據以提出5項對警察人員考選方法之建議意見，期能改善現存問題，建構良好的考選制度，以遴選出適任人才，滿足用人機關需求，符合國家社會期待。

關鍵字

警察人員 ； 考選制度 ； 核心職能 ； 警察特考 ； 體能測驗 ； 教育訓練

並列摘要

There are two tracks of police selection test in Taiwan since 2011. The first track recruits graduates of Central Police University and Police Academy. The second track recruits general college graduates. The major problems of the dual tracks system are the gap between police education and selection is widened and the entrants from external track are not well qualified for the police work.
This study examined the history of Taiwan police entrance test system and the practices of police selection of US, Japan, and Korea to analyze the core competence required of the police work. Well structured interviews with many types of police officers are conducted.
This study recommends the following reform measures to improve the police selection test in Taiwan: conducting written tests based on police core competence, diversifying the tests methods such as oral test, unifying the required physical standard for different genders, using police education and training to complement the entrance tests, legalizing the working contents of different gender police workforce.

並列關鍵字

Police ； Selection Systems ； Core Competence ； Police Selection Test ； Physical Test ； Education And Training

參考文獻

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