Title

臺中文化創意產業園區治理成效之探討:協力治理觀點

Translated Titles

An Exploration on Governing Performance Governance for Cultural and Creative Industries Park in Taichung : Perspective of Collaborative Governance

Authors

邱良森

Key Words

治理 ; 治理協力治理 ; 文化創意產業園區 ; governance ; collaborative governance ; culture and creative industry park

PublicationName

中興大學國家政策與公共事務研究所學位論文

Volume or Term/Year and Month of Publication

2013年

Academic Degree Category

碩士

Advisor

李長晏

Content Language

繁體中文

Chinese Abstract

臺中文化創意產業園區是我國公立五大文創園區之一,相對於臺北市之華山文化創意產業園區之委託民間經營方式,臺中文化創意產業園區之治理是由座落於園區內之文化部文化資產局代為經營管理。對其主管機關文化部而言或許是一種新的嘗試,同時也試圖找尋對於文化創意產業園區治理的策略,故對於臺中園區治理情形實值得探究,其經營策略與運作亦可作為其他園區之仿效。 本研究以文化創意產業及公私協力治理之理論為根基,探討臺中文化創意產業園區治理的現況,以此做為本研究之基礎。對於參與臺中文化創意產業園區治理的部門間協力關係,及運作過程配合協力治理的協力前提、協力過程、協力結果三階段,從各部門協力行動面向,建構出本研究之分析架構。 根據本研究發現,臺中文化創意產業園區發展至今將近十年的時間,園區發展前期著重於環境整備,導入民間參與大約一年的時間,其協力治理的現況產生了許多問題。最重要是欠缺明確的共同願景及核心價值、各部門的參與動機有所不同、產業連結不足形成最大參與限制、人力與經費不足導致園區的發展延宕、參與規則明確但缺乏監督課責機制、現階段仍以文資局為園區領導者、溝通機制缺乏且成效待加強、參與成員對公部門較具信任感、「園區活化」為園區發展的最大資產、經由協力產出的公共財尚未成熟、各部門參與者體認夥伴關係之重要、中央與地方協力治理式微等十二項發現,也透過研究瞭解園區治理的困境。 最後,經由研究的分析與發現,提出從建構園區發展共同願景與產業連結的核心價值、落實明確參與規則與監督課責機制、積極消弭產業脫鉤現象增進彼此成為夥伴關係、注重展演活動的規劃與執行品質、加強各項硬體設施進行園區景觀改造、強化園區參與者的水平整合達成資源共享、並適度強化垂直性府際關係爭取各項資源挹注等七項政策的建議,希望能對園區的治理有所幫助,將園區形塑成一個具品牌特色的文化創意產業園區。

English Abstract

Abstract Taichung Culture & Creative Industries Park is among the five major public culture and creative industry parks in Taiwan. In contrast to Huashan 1914 Creative Park, which has contracted operations to the private sector, Taichung Culture & Creative Industries Park is managed and operated by the Bureau of Cultural Heritage, Ministry of Culture, which is located within the park. This may be a novel initiative for its competent authority, the Ministry of Culture, as well as an attempt to identify strategies for governing cultural and creative industry parks. Therefore, the governing conditions of Taichung Culture & Creative Industries Park necessitate investigation, and its operating performance can serve as a reference for other related industry parks. Based on the theory of private-public collaborative governance in the culture and creative industry, this study examined the governing conditions of Taichung Culture & Creative Industries Park and used the results as the basis for this research. Subsequently, the collaborative relationships and operational processes employed by the numerous departments participating in the governance of the Taichung Culture & Creative Industries Park were analyzed and, combined with a three-stage cooperative governance strategy (i.e., collaborative premise, collaborative process, and collaborative outcomes), this study developed an analytical framework based on the collaborative actions of the numerous departments. The findings of this study show that the Taichung Culture & Creative Industries Park has developed for approximately a decade. In the preliminary development stage, the park focused on maintaining the environment and stipulated the participation of the private sector for approximately a year. During this time, numerous governance problems were presented, with the leading problems listed as follows: (a) the lack of explicit common interests and core values; (b) varying participatory motivations among the numerous departments; (c) insufficient cross-industry connection causing maximum participatory constraints; (d) insufficient manpower and funding hindering the scheduled development of the park; (e) participatory regulations were clear, but lacked supervisory and accountability mechanisms; (f) governance was still led by the Bureau of Cultural Heritage during this period; (g) insufficient and underperforming communication mechanisms; (h) participating members better trusted public departments; (i) "park activation" was the largest asset in park development; (j) public finance produced through collaboration was not yet mature; (k) participating members in the various departments realized the importance of partnership; and (l) deterioration of central and local collaborative governance. By investigating these twelve problems, the difficulties of park governance were determined. Finally, based on analyses and findings, this study proposes 7 policies and suggestions, which are listed as follows: (a) establish core values for park development, common interest, and industrial connection; (b) implement clear participatory regulations and supervisory and accountability mechanisms; (c) actively eliminate industrial decoupling to reinforce partnerships; (d) highlight the planning and execution quality of cultural activities; (e) reinforce various equipment and facilities to reconstruct park landscape; (f) strengthen the level and integration of participants in the park to achieve resource sharing; and (g) appropriately strengthen the vertical government relationships to obtain funding. It is hoped that these 7 policies and suggestions will be beneficial to the governance of the Park and can shape it into a culture and creative industry park that presents brand characteristics.

Topic Category 法政學院 > 國家政策與公共事務研究所
社會科學 > 政治學
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