外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施之政策評估 － 以嘉義市為例

黎君薇(CHUN-WEI LI)

指導教授 ： 廖坤榮

國立中正大學/社會科學院/政治學系/碩士(2015年)

摘要

台灣因受到全球化時代的影響，使得台灣經濟環境產生變化，另一方面，台灣內部因適婚人口結構的改變，以及近年來男女平權觀念的興起，導致傳統女性家庭地位的改變，越來越多台灣男性選擇與外籍或大陸籍女性結婚，因而促使引進女性婚姻移民的需求，並產生一種新型態的移民潮流，亦使婚姻移民成為了台灣移民方式的主要來源之一，為此，近年來我國政府陸續提出相關輔導與照顧外籍、大陸籍配偶之政策措施，如訂定與修正「入出國及移民法」、訂定「外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施」、設置「外籍配偶照顧輔導基金」、等相關法規與措施。
據此，本文以嘉義市外籍與大陸籍配偶為個案，目的在於從政策利害關係人之觀點進行政策之評估、瞭解政策之成效，以及探討各方政策利害關係人之互動對政策成效之影響。本文主要探討三個問題：一、檢視嘉義市「外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施」之施行成效為何；二、探討嘉義市現行之「外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施」，是否能提升其來台後之生活適應能力，並協助改善嘉義市困境，及此是否符合其實際處遇之所需；三、分析嘉義市政府執行「外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施」時所面臨之問題與執行之缺失為何、應如何具體改善、與其解決之道為何。此外，本文以William Dunn所提出之六項政策評估指標，即效能性、效率性、充分性、公平性、回應性、適當性作為本文之評估標準。本文在研究方法上採用個案研究與深度訪談法，並對於相關政策利害關係人運用立意抽樣與滾雪球抽樣法之進行訪談。
研究結果發現嘉義市政府執行之外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施，在各方相關政策利害關係人之觀點中，皆有部分達到William Dunn所提出之六項政策評估標準，但也得知部分政策因政策宣傳不足、可使用之經費匱乏、法規限制等方面之因素，導致部分無法符合評估標準，是故，若我國政府能將所產生的問題化為是一種轉機，必能使外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施更趨於完善。

關鍵字

大陸籍配偶 ； 外籍配偶 ； 政策評估 ； 外籍與大陸籍配偶照顧輔導措施

參考文獻

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