對養殖漁業現階段競爭力之提升及長期永續發展之策略擬訂

Strategy of aquaculture industry competitive ability enhancement of present stage and also for it's sustainable development

10.6346/NPUST.2010.00156

楊鈞軸

水產養殖業 ； 環境惡化 ； 地層下陷 ； 提升競爭力 ； 離養補償措施 ； 永續經營 ； Aquaculture industry ； Environmental deterioration ； Land subsidence ； Competitive ability enhancement ； Compensation Plan for Abandonment of Aquaculture Business ； Sustainable management

屏東科技大學水產養殖系所學位論文

2010年

碩士

孫寧

繁體中文

近年來由於養殖環境惡化、養殖業超抽地下水引起沿海地層下陷以及產業經營日益困難等原因，影響養殖產業之永續發展。對現階段如何提升產業之競爭力及對產業應未來如何發展為必需之研究。本研究根據文獻資料及問卷結果來探討現階段政府應如何輔導產業而業者應如何配合以改善目前之困境以提升產業現階段之競爭力；同時並探討應如何減少養殖面積及施行其他措施以停止沿海地層下陷問題使產業能永續發展。研究問卷訪談由2008年8月至10月，對象為台灣養殖界(產官學三者)，共計95份。問卷結果經統計分析及信度、效度分析，並由文獻、訪談者建議等資料來詮釋此結果。研究結果顯示，目前養殖界對產業經營危機及環境惡化、產量過剩均有共識，而業者因應環境惡化之方式為以藥物控制為主，此情形遠較官、學兩者之瞭解為嚴重。對於現階段應如何提升產業競爭力方面，本研究建議政府應將養殖生產區內、外均納入輔導，並強化對產品之檢驗及對走私漁貨之查緝，及建立不良養殖場淘汰機制，並訓練業者副業以降低業者對產業之依存度，以利降低放養密度及改善養殖環境及產量過剩等問題，以提升現階段之產業之競爭力。對於養殖業長期永續發展之規劃，由問卷之結果可知，養殖界產、官、學三者對產業規模之調整均有共識，支持此項看法者分別為69.4%、75%及84.6%；而對政府有適當之補助及離養業者第二專長訓練，而有考慮離養意願之業者亦達66.1%。根據問卷及文獻探討結果共同研判，本研究提出建立高階任務團隊以擬定離養政策，以及重新擬定養殖政策等具體策略，以期能一舉達成減緩沿海地層下陷同時能使養殖業永續經營。本研究之結果及建議供政府有關單位及養殖界產官學者參考。

Aquaculture management in Taiwan becomes more difficult now than before due to environmental deterioration, coastal subsidence, and lacking of competitive ability of this industry, thus influence it’s sustainability. To study how the fisheries authorities should do to assist and guide fish farmers, and how the farmers should do to cooperate with the government, together to improve the industry’s competitiveness of the present time, and also for its sustainable development is necessary. Based on collected documents and questionnaires results, we studied for these purposes. Questionnaires were performed between August and October of 2008, persons which we interviewed included all members (farmers, scholars and researchers, and officials) of this industry. There were 95 effective questionnaires. After statistical analyses of the questionnaires, the results were interpreted by reviewed literatures as well as the interviewees’ suggestions. Results revealed that the whole industry fully recognized that the aquaculture environment is becoming worse, and management of this industry become more and more difficult. The farmers were found using chemicals to control the deteriorated culture environment, and the situation is far beyond the recognition of the other two groups. Results revealed that to promote this industry’s competitive ability at the present stage, the fisheries authorities is necessary to assisted and guided, the whole industry, not only the smaller part that located inside the aquaculture districts. The examination of products hygienic condition and the stopping of smuggled fishculture products to seep into Taiwan from China should be strengthened. The mechanism for repelling of fish farmers with poor products should be established. The measures that encourage farmers to reduce stocking density s to increase product quality, and decrease disease problems as well as decline production should also be applied. For a long term sustainable development of this industry, the area of aquaculture should be reduced first. The approval rates of the three group of the aquaculture industry who shared this viewpoint were 69.4%, 75%, and 84.6%, respectively, based on the interviewed results. As to the willingness of farmers who would like to or considered to leave fishculture business to accept compensation and secondary job training were 66.1%. Based on the combination of literature review and questionnaire studies, this study suggest that a high rank mission team should be organized to design a “Compensation Plan for Abandonment of Aquaculture Business” and a practical aquaculture development policy should be established to replace the old one. Follow the above suggestions both the substantially diminishment of coastal subsidence development problem and a sustainable aquaculture industry can be obtained. The study results and suggestions of this study can be a valuable reference to government and aquaculture industry of Taiwan.

1. 毛冠貴，2002。台灣西部沿海養殖地區轉型使用機制之研究。農業經濟半年刊，7: 21-43。
   連結：
2. 王亦大、許祖法、陳志毅，2008。魚類抗菌胜太於水產養殖之應用潛力。農業生技產業季刊，15:34-40。
   連結：
3. 余俊賢，2010。藻酸鈉對台灣鮑魚非特異性免疫反應及其抗病能力之影響。國立屏東科技大學水產養殖系碩士論文。
   連結：
4. 李牧樺，2006。台灣養殖草蝦感染四種蝦病毒之流行狀況：過去和目前。國立台灣大學動物學研究研究所碩士論文。
   連結：
5. 孫金華、江福松、張凱音，2005。台灣漁業部門受大陸漁產品進口替代之衝擊評估。農業經濟叢刊，11(1):107-141。
   連結：
6. 孫寧、楊鈞軸，2010。現階段政府應如何輔導養殖業者以增進其競爭力。農業經營管理年刊，15:1-20。
   連結：
7. 黃詠愷，2002。烏腳病盛行地區養殖魚貝類砷物種分析研究。台北醫學院公共衛生學研究所碩士論文。
   連結：
8. 黃漢津，2005。白蝦養殖產業發展與技術創新。行政院農業委員會水產試驗所。
   連結：
9. 陳超群、蔡博文，2005。個體施為決策之土地利用變遷研究。環境與世界，12: 96-121。
   連結：
10. 漁業署，2009。行政院農委會漁業署九十七年年報。農委會漁業署。
    連結：
11. 廖肇寧、劉佳蒔，2006。台灣西南沿海養殖漁業休養補貼政策之探討-以嘉義縣東石鄉為例。農業與經濟，37: 1-30。
    連結：
12. Ackefors, H., White, P., 2002. A framework for developing best environmental practice for aquaculture. World Aquaculture. 33(2): 54-59.
    連結：
13. Boyd, C. E., 2003. Guidelines for aquaculture effluent management at the farm-level. Aquaculture, 226: 101-112.
    連結：
14. Boyd, C. E., Schmittou H. R. 1999. Achievement of sustainable aquaculture through environment management. Aquaculture Economics & Management, 3(1): 59-69.
    連結：
15. Brummett, R.E., 2002. Comparison of African tilapia partial harvesting systems. Aquaculture, 214: 103– 114.
    連結：
16. Brummett, R.E., Williams, M.J., 2000. The evolution of aquaculture in African rural and economic development. Ecological Economics, 33: 193–203.
    連結：
17. Carrol, M. L., Cochrane, S., Fieler, R., Velvin R., White P., 2003. Organic enrichment of sediments from salmon farming in Norway: environmental factors, management practices, and monitoring techniques. Aquaculture, 226: 165–180.
    連結：
18. Chen, S. N., Chang, P. S., Kou, G. H., 1989. Observation on
    連結：
19. pathogenicity and epizootiology of Penaeus monodon Baculovirus (MBV) in cultured shrimp in Taiwan. Fish Pathology (Japan). 24: 189-195.
    連結：
20. Chen, Y. H., Lee W. C., Chen, C. C., Chen, Y. H., Liao, I. C., 2006. Impact of externality on the optimal production of eel (Anguilla japonica) aquaculture in Taiwan. Aquaculture. 257: 18-29.
    連結：
21. Chen, Y. S., Hsu, C. Y., 2006. Ecological considerations of cage aquaculture in Taiwan. Journal of the Fisheries Society of Taiwan. 33(2): 139-146.
    連結：
22. Crawford, C., 2003. Environmental management of marine aquaculture in Tasmania, Australia. Aquaculture, 226: 129-138.
    連結：
23. FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations), 1997. FAO Technical Guidelines for Responsible Fisheries Aquaculture Development 5. Food and Agriculture Organization of the United Nations, Rome.
    連結：
24. FAO (Food and Agriculture Organization of the United Nations), 2009. National Aquaculture Sector Overview (NASO), URL http://www.fao.org/fishery/naso/search.
    連結：
25. Han, B. C., Jeng, W. L., Hung, T. C., Ling, Y. C., Shieh, M. J., Chien, L.C., 2000. Estimation of metal and organochlorine pesticide exposures potential health threat by consumption of oyster in Taiwan. Environmental Pollution. 109: 147-156.
    連結：
26. Huang, A. Y., Chen, C. A., Huang, S. C., 2008. Effect of marine cage culture on sediment profiles and community structures of benthic macroinvertebrates in Penghu, Taiwan. Journal of the Fisheries Society of Taiwan. 35(1): 61-62.
    連結：
27. Hung, T. C., Lee, T.Y., Liao, T. F., 1998. Determination of butyltins and phenyltins in oysters and fishes from Taiwan coastal waters. Environmental Pollution. 102: 197-203.
    連結：
28. Jackson, C. J., Preston, N., Burford, M. A., Thompson, P. J., 2003. Managing the development of sustainable shrimp farming in Australia: the role of sedimentation ponds in treatment of farm discharge water, Aquaculture, 226: 23 - 34.
    連結：
29. Jolly, C.M. and Clonts, H. A., 1993. Economics of Aquaculture. Food Products press. USA.
    連結：
30. Lee, W. C., Chen, Y. H., Lee, Y. C., Liao I. C., 2003. The competitiveness of the eel aquaculture in Taiwan, Japan, and China. Aquaculture. 221: 115-124.
    連結：
31. Liao I. C. 2005. Aquaculture practices in Taiwan and its visions. Journal of the Fisheries Society of Taiwan. 32(3): 193-206.
    連結：
32. Liao, I. C., Huang, T. S., Tsai, W. S., Hsueh, C. M., Chang, L, Leaño, E. M. 2004. Cobia culture in Taiwan: current status and problems. Aquaculture. 237: 155-165.
    連結：
33. Lynn, M. R. 1986. Determination and quantification of content validity. Nursing Research. 35(6): 382-386.
    連結：
34. National Oceanic and Atmospheric Administration, 2007. National Offshore Aquaculture Act of FINAL, National Oceanic and Atmospheric Administration.
    連結：
35. Olesen, I., Rosenda, K. G., Tvedt, M. W., Bryde, M., Bentsen, H. B., 2007. Access to and protection of aquaculture genetic resources — Structures and strategies in Norwegian aquaculture. Aquaculture. 272: S47-S61.
    連結：
36. Pillay, T. V. R., 1992. Aquaculture and the Environment. Fishing News Books. Oxford, UK.
    連結：
37. Read, P., Fernandes, T., 2003. Management of environmental impacts of marine aquaculture in Europe. Aquaculture (226). 139-163.
    連結：
38. Stickney, R. R., 2005. Aquaculture: An Introductory Text. CABI Publishing, Wallingford.
    連結：
39. Tacon, A. G. J., Forster, I, P., 2003. Aquafeeds and the environment: policy implications. Aquaculture, 226: 181-189.
    連結：
40. 水產養殖試驗所，2003。養殖水產生物病害防治。農委會水產養殖試驗所。
41. 王清要，2006。他山之石-認識日本的「水產基本法」。台灣水產，638:47-53。
42. 冉繁華、陳詩璋，2005。優良水產養殖場安全管理制度之建立。調整養殖漁業結構，提升養殖漁業競爭力—優良水產養殖場輔導、認證與產銷履歷制度研討會論文集。海洋大學水產養殖系、臺灣大學漁業推廣委員會等主辦。基隆海洋大學。
43. 行政院主計處，2005。國情統計通報-全球漁獲量概況。URL http://www.stat.gov.tw/public/Data/53151602271.pdf。
44. 行政院農業委員會漁業署，2001、2002。因應加入WTO先期產業結構調整計畫-調整養殖漁業結構，提昇養殖產業競爭力計畫。90產業調整-15.1-漁-02、91救助調整-22.1-漁-02。
45. 行政院農業委員會漁業署，2004。優良水產養殖場設置基準。農授漁字第0931340220號。
46. 行政院農業委員會漁業署，2005。優良水產養殖場認證管理作業要點。農授漁字第0941340560號令。
47. 石聖龍，2005。養殖漁業發展方向之探討。發表於農委會臺灣漁業政策總體檢系列研討會，台北。
48. 江福松、沈士新、孫金華、陳荔彤，2006。水產養殖法草案初稿之研擬。漁業署95年度委辦計畫。95 漁管-4.5-養-04，海洋大學。
49. 李友平、張國強、劉萬里，2001。台灣地區地下水資源現況。發表於第四屆地下水資源與水質保護研討會，屏東。
50. 吳天仁，1997。因為有大陸介入 所以台灣養殖魚貝類價格落差大。新漁業，47: 31。
51. 吳天仁，2003。台灣漁產品需要塑造更多附加價值。新漁業，42:12-16。
52. 吳育勳，2008。牡蠣養殖發展之研究-以台南市牡蠣養殖區為例。國立中山大學海洋環境及工程學系碩士在職專班碩士論文。
53. 吳明敏，2002。漁業的課題與對策。財團法人台灣智庫農業論壇九十年度報告。行政院農業委員會委託計畫。91農科-1.5.2-輔-#1(4)。
54. 林永德、陳守強，1987。台灣沿海地區地盤下陷之研究。農委會水利特刊第一號。七十五年度研究發展專題報告。行政院農業委員會。
55. 林全信，2003。世界各國海上養殖的政策，漁業推廣工作專刊，21:3-16。
56. 林台尉，2006。台灣養殖漁業面臨主要問題之對策及未來發展方向分析。國立屏東科技大學水產養殖系碩士論文。
57. 林傑斌、劉明德、陳湘，2002。SPSS 11統計分析實務設計寶典。博碩文化。
58. 洪一平，2006。結合漁會力量推動養殖產業。新漁業，208: 16-19。
59. 徐享崑、簡錦樹，1993。海水養殖對台灣沿海地區環境衝擊之評估。農業工程學報，39(4):1-15。
60. 孫金華、江福松，2001。因應加入WTO先期產業結構調整調整養殖漁業結構，提昇養殖產業競爭力子計畫-加入WTO對養殖漁業之衝擊評估及休養對策之擬定。行政院農業委員會補助研究計畫。90產業調整-15.1-漁-02。國立臺灣海洋大學應用經濟研究所。
61. 孫寧，2000。對台灣防止養殖業超抽地下水所做之各項措施之效果評估及建議。八十九年中國農村經濟學會學術研討會論文集，228-247。
62. 孫寧，2003。九十二年度農業發展計畫專案查證-農產品受進口損害救助基金先期產業結構調整計畫漁業部分查證報告。行政院農業委員會委辦計畫，台灣省政府執行。92農管-1.1-企-01。143-169。
63. 孫寧，2010。維護台灣沿海之永續發展必須重新擬定養殖政策及地層下陷防治策略。2010世界公民人權高峰會邀稿。URL http://www.worldcitizens.org.tw/awc2010/ch/F/F_d_page.php?pid=24374
64. 孫寧、楊鈞軸、林台尉，2007。對改善台灣養殖環境及增進養殖產業競爭力之方向規劃。發表於臺灣農村經濟學會論文發表會，台中。
65. 郭仁杰，2003。低蛤價時期文蛤養殖產業因應策略與調適。漁業推廣， 201:13-29。
66. 許宏兆，2002。我國養殖水產品都市運銷通路與策略聯盟應用之研究。國立臺灣海洋大學水產養殖系碩士論文。
67. 張長義，2000。台灣北部海岸地區土地利用變遷及環境衝擊之研究─總計畫:台灣北部海岸地區土地利用變遷及環境衝擊之研究(II)。國科會補助研究計畫。國立台灣大學。
68. 張福龍，2004。台灣地層下陷區水產養殖政策調整之研究。國立臺灣海洋大學應用經濟研究所碩士論文。
69. 張朝暉、王波、楊肖傑、孫丕喜、姜振波，2006。海水網箱養殖的環境管理。海岸工程，25:93-98。
70. 張紹勳、林秀娟，1995。SPSS For Windows統計分析-初等統計與高等統計。松岡出版社。
71. 黃宗煌，1987。台灣蝦類養殖業之外部效果及受水污染之影響的經濟評估。農委會補助研究計劃。76農建-8.1-企-18。清華大學經濟系。
72. 黃錦城，2006。水產品加工製程之安全管制，台灣水產640期: 30-40。
73. 陳清春，2000-2004。中華民國台灣地區沿近海及養殖漁家經濟調查報告。行政院農委會漁業署。
74. 陳清春、劉擎華，2004。中華民國九十二年台灣地區沿近海與養殖漁 家經濟調查報告。行政院農委會漁業署署補助研究計畫。93漁管-1. 2-企-01。台灣海洋大學。
75. 陳郁蕙，2002。規範性養殖漁業之評估及管理模式之建立。國科會補助研究計畫。國立台灣大學。
76. 陳聰卿，2005。養殖漁業生產區產業轉型發展之探討—以屏東鹽埔養殖漁業生產區為例。國立屏東科技大學農企業管理系碩士論文。
77. 楊世瑩，2007。 SPSS統計分析實務。旗標出版社。
78. 楊挽北，2001。政府政策與自然資源的互動：以雲林縣地下水開發為例。國立東華大學自然資源管理研究所碩士論文。
79. 楊鈞軸、孫寧，2010。養殖業應如何調整以配合國土復育政策及滿足國內需求。發表於第十一屆永續發展管理研討會：屏東。
80. 童慶斌、廖述良、葉欣誠、林裕彬、陳慶和，2005。環境承載力、累積性衝擊評量及政策環評與總量管制之相關性研究-總計畫暨子計畫三：水資源面向環境承載力、累積性衝擊評量及政策環評與總量管 制之相關性研究(I)。國科會補助研究計畫。國立台灣大學。
81. 養魚世界，2003。水產及動物食品藥物殘留事件的起伏，養魚世界，12月份，9-74。
82. 簡秀媛，2004。地下水合理開發量推估。朝陽科技大學環境工程與管理系碩士論文。
83. 曾憲郎，1998。地層下陷的社會成本評估-CVM與HPM結合之應用 經濟部水資源局委託研究。
84. 經濟部水利署，2004。地層下陷防治工作之現況與展望(上) 。永續發展簡訊，10:3-10。
85. 經濟建設委員會，2006。國土復育條例。經濟建設委員會。
86. 漁業署，1996-2009。民國85-98年中華民國台閩地區漁業統計年報。 農委會漁業署。
87. 農委會漁業署，2003。水產貿易要覽-美國篇、日本篇、澳洲篇。台北：行政院農委會漁業署。
88. 繆自昌，2000。談養殖漁業生產區之設置與營運管理。漁業推廣，167: 37-44。
89. Asche F, Khatum F., 2006. Aquaculture: issues and opportunities for sustainable production and trade. Issue paper no. 5. Geneva, Switzerland: International Centre for Trade and Sustainable Development.
90. Boyd, C. E. 2007. Environmental issues in small-scale aquaculture. Paper presented at the Aquaculture 2007. World Aquaculture Society. 26 February-2 March 2007. San Antonio, TX. USA.
91. Brummett, R. E., 2003. Aquaculture and society in new millennium. World Aquaculture. 2: 51-85.
92. DeVellis , R. F., 1991. Scale Development Theory and Application. Sage Publication. Newbury, CA:.
93. McVey, J. P., Lee, C. S., O’Bryen, P. J., 2006. Aquaculture and Ecosystems: An Integrated Coastal and Ocean Management Approach. World Aquaculture Society.
94. New, M. B., 2003. Responsible aquaculture: is this a challenge to developing countries?. World Aquaculture. 34: 26-68.
95. Norwegian Academy of Technological Sciences, 1998. Holmenkollen guidelines for sustainable aquaculture. Developed by Second International Symposium on Sustainable Aquaculture. Oslo, Norway, November 1997.
96. Phillips, M. J., Lin, C. K., Beveridge, M. C. M., 1993. Shrimp culture and the environment: lessons from the world’s most rapidly expanding warm water aquaculture sector. In: Pullin R.S.V., Rosenthal H., Maclean, J.L. (editors). Environment and aquaculture in developing countries. no. 31, ICLARM Publication. Manila, pp. 171-198.
97. Siri, T., 2005. Aquaculture Management.: Asian Productivity Organization, Tokyo and Taiwan Fisheries Research Institute, Keelung.
98. Sun, P.L. 2004. Open pond recirculating aquaculture studies and the land shrinkage stopping and prevention policies of Taiwan. World Aquaculture. 35(2): 14-23.
99. Tacon, A. G. J., Forster, I. P., 2001. Global trend and challenges to aquaculture and aquafeed development in the new millennium. International Aqua Feed Directory and Buyer’s Guide. Turret RAIPLC, Uxbridge, UK.
100. White, K., O’Neill B., Tzankova. Z., 2004, At a crossroads: Will aquaculture fulfill the promise of the blue revolution? A SeaWeb Aquaculture Clearinghouse report. URL http://www.AquacultureClearinghouse.org.

1. 陳秉宏(2013)。補貼政策於易淹水區之成效探討–以大城鄉為例。清華大學經濟學系學位論文。2013。1-87。 
2. 葉哲維(2017)。臺灣鯛產業之產銷分析。臺灣大學農業經濟學研究所學位論文。2017。1-90。 
3. 李依庭(2016)。以微波鍛燒法回收廢牡蠣殼為氧化鈣並應用於二氧化碳捕集之研究。臺灣大學環境工程學研究所學位論文。2016。1-64。 
4. 郭光明(2014)。從社會網絡分析養殖社區水災回復力之運作－以屏東縣東港、林邊、佳冬為例。臺北大學不動產與城鄉環境學系學位論文。2014。1-143。
5. 陳禾如(2014)。台灣地區鱸魚養殖產業經營之經濟分析。中山大學經濟學研究所學位論文。2014。1-75。
6. 沈杏霖(2016)。旅遊服務企業經營者責任之研究。國立臺北教育大學教育經營與管理學系文教法律碩士班學位論文。2016。1-186。