摘要
中國大陸自改革開放後，經濟成長突飛猛進，隨著中國加入WTO，申請主辦奧運之成功，更堂堂站上國際舞臺，吸納外資積極投入，這波洶湧金潮伴著土地使用制度的變革，促成城市住房投資的大幅成長，也讓中國大陸城市面臨來自過去－城市實質環境水平的低落與未來－經濟產業結構的變更的雙重壓力。在內、外壓力下不容忽視的城市發展趨勢是：城市的空間結構傾向專業化、舊城人口外延形成城市外環及貧富社會之隔離。儘管政府當局在舊城改造政策上已有諸多規範作為之努力，仍留有多項待解問題，諸如拆遷補償、保留文化遺風、基礎建設未確實到位、規劃缺乏穩定性、都市分區功能不彰、社會弱勢族群的隔離等。從而對於執政當局而言，現今的舊城改造面臨三面向的挑戰，從制度面上，中央政策如何落實於地方及如何建立檢核監督之配套措施，執行面上拆遷如何合理補償、扶助社會弱勢團體，到規劃面上如何追求現代與傳統的平衡及城市實質環境的改善。而這些挑戰的成果將攸關中國大陸城市的永續發展。
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