鄉鎮市長貪瀆犯罪之研究--兼論採購等制度之興革

The Reserch Of Town Magistrate corruption Crime --And The Reform Of Institution Of The Purchase and so on.

林俊雄(Jung -Shiung Lin)

指導教授 ： 黃錦堂

國立臺灣大學/社會科學院/國家發展研究所/碩士(2006年)

https://doi.org/10.6342/NTU.2006.01630

摘要

鄉鎮市長貪瀆問題嚴重，其真正的原因為何？是否廢除鄉鎮市自治選舉，將鄉鎮市長改為官派即能解決貪瀆等黑金問題，此為本文研究之動機與問題。本文藉司法案例之歸納、分析，以具體案例、統計數字呈現鄉鎮市政府黑金、派糸與鄉鎮市長相互勾結圖利之面貌，就所歸納之鄉鎮市長貪瀆案例，以犯罪動機、內容分類，並以8個較典型具體案例為基礎，分析地方派糸、黑金掛勾之情形。由於所研究之問題涵蓋層面很廣，本文以採購、貪瀆為討論重點，至於其他相關制度之研討，僅就採購、貪瀆較有關係部分加以探討。
由於本文所蒐集歸納之168個司法判決中，因工程、財物採購而發生鄉鎮市長貪瀆弊案即占7成，而採購制度涉及過去之「機關營繕工程及購置定製變賣財物稽察條例」及現行政府採購法之體制，故在第二章先說明我國政府採購制度之過去與現在，並闡述其中易、已發生弊案之採購程序問題點，以作為論述之理論基礎。
第三章本文以鄉鎮市長貪瀆犯罪之動機、內容為分類基礎，將鄉鎮市長貪瀆犯罪分為四類，包括：一、利用辦理採購機會，行受賄營私舞弊圖利。二、為政務和諧，行賄鄉鎮代表通過預算或圖利代表。三、為選舉目的，濫用公款補助建設、旅遊綁樁。四、濫用行政權核發棄土證明圖利等。並藉由所提之8個典型案例，就人、事、物加以詳細分析其性質、特殊性及普遍性，進而呈現地方派糸、黑金、與鄉鎮市長相互勾結之不法情事面貌。
本文就鄉鎮市長貪瀆之研究，另以政府採購制度為研究重心，故第四章探討現行政府採購法尚有多少制度性問題，導致貪瀆問題不斷發生的原因。
第五章就第三章所歸納、分析之不法情事面貌探究其發生之原因，從現有制度面說起，本文僅就現有政府機關防腐體制諸如主計、政風一條鞭制度、廉政制度等加以分析、研究。
第六章結論，摘要本文所提出問題之研究發現，並針對研究發現提出一些政策建議與展望。

關鍵字

鄉鎮市 ； 貪瀆 ； 採購

並列摘要

無資料

並列關鍵字

town ； corruption ； purchase

參考文獻

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