台南市海安路地下街開發案之研究

A Study of the Hai-an Rd's underground shopping mall project in Tainan City

蔣奇偉(chi-wi chiage)

指導教授 ： 游義琦

長榮大學/管理學院/土地管理與開發研究所(在職專班)/碩士(2009年)

摘要

近些年來政府推動公共建設的重要策略與努力方向概抵以「促進民間參與」為主要方向，諸如台灣高速鐵路、屏東海洋生物博物館等BOT、ROT等模式案例。「台南市海安路地下街開發及停車場興建案」自民國82年動工興建，歷經83年「獎勵民間參與交通建設條例」及89年「促進民間參與公共建設法」兩大促參法令規範，除了工程執行過程中的財務、管理介面等問題，配合政策發展所導入的BOT、ROT等不同的促參模式似乎都無法挽回原先所預期的開發願景。不過，在92年起由民間團體所發起的海安路藝術創作及造街運動下，海安路地面上的活絡景象讓台南市中西區出現新的商機，掩蓋了海安路地面下開發趨近失敗的窘狀，也讓目前大部分執行不彰或問題叢生的促參案件有了另一種活化的思維。
本論文為探討BOT模式參與公共工程的問題，以「台南市海安路地下街開發」相關之工程管理與其促參過程等作為研究核心，分析促參過程之專案管理內容以及探究公、私部門對BOT案在地方發展上之可能效益以及其應變機制、對地方未來發展的影響等，最後綜整出未來民間參與公共建設過程之專案管理計畫上應有的認知與作為以及適切的開發對策與發展模式。

關鍵字

獎勵民間參與交通建設 ； 民間參與公共工程 ； BOT ； 台南市海安路

並列摘要

'Private participation' such as BOT (Build, Operate and Transfer) or ROT (Rehabilitate, Operate and Transfer) is the major approach adopted by governments to stimulate the public construction recently, for instance, the construction cases of Taiwan High Speed Rail and the National Museum of Marine Biology and Aquarium in Pingtong County. In the course of encouragement of private participation in the public construction, the project of Hai-an Road Underground Shopping Mall in Tainan City started up in 1993. The underground revitalization project was hauled off owing to be regulated by different laws and strategies. Meanwhile, another similar project, focusing street decoration on the ground, was contracted to revive the southwest area of Tainan City indirectly.
This paper is conducted by means of analyzing and inducing references, case study and interview based on the theory concerning the BOT pattern of the private participation in public construction. Moreover, the author points out problems occurred in procedure of the Hai-an Road project management by reviewing the BOT strategy of the case. Hence, the author makes an attempt to find out the possible effects and the correspondent resolution of the case from different perspectives of public and private sectors. Therefore, the author figures out appropriate strategies or patterns in the future as a reference for local governments.

並列關鍵字

encouragement of private participation in transportation construction ； private participation in public engineering construction ； BOT ； The Hai-an Road in Tainan City.

參考文獻

7、行政院公共工程委員會（2001）。民間參與公共建設可行性評估及先期規劃作業手冊。鼎漢國際工程顧問股份有限公司。

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