埔里警察分局預防少年犯罪治理之研究-以中輟生為例

論文摘要少年犯罪是一個跨越時空必然存在的現象，並非是近代才發生的社會問題。近年來台灣社會發生了一些手段暨殘忍又暴力令人髮指的指標性犯罪案件，而從傳播媒體的報導中可以發現，在這些案件中有一個共通點，就是犯罪者中有一個甚至全部曾有中途輟學的紀錄。「少年犯罪之病因植種於家庭、顯現於學校、惡化於社會」影響個人未來與國家社會整體發展。從許多的實證研究顯示，學生中途輟學或少年犯罪並非是受單一的原因所造成，而是在兩個或兩個以上的因素交互作用下所產生的社會問題。因此，要解決中途輟學或少年犯罪問題，僅靠任何單一政府部門或社會團體是無法獨立承擔的。政府為解決中輟與少年犯罪及回應民眾的需求，投注了大量人力與資源，且制訂與執行相關的防制少年犯罪政策，但少年犯罪的問題始終無法獲得有效的控制。犯罪預防的國家總體力量，包括司法、教育、警政、社政、輔導及法務等相關部門，警察機關為政府行政的一環，職司犯罪偵查與預防，對於防制少年犯罪自是責無旁貸。而在面對複雜與多元的少年犯罪成因，要如何結合其他政府部門與社會團體，形塑預防少年犯罪防護網絡，是警察機關當前重要的課題。本研究即在治理網絡概念下，以多元對話參與、網絡連結及夥伴關係的建立等三個面向，檢視埔里分局與協力網絡成員間，是否藉由對話互動、網絡連結資源共享與互信互賴的夥伴關係，建構優質、有效的預防少年犯罪治理網絡。研究結果發現，在多元、複雜及社會結構性因素引發的少年犯罪問題下，埔里警察分局的預防少年犯罪策略，運用治理網絡概念，主動邀集、結合其他政府部門與社區團體共同參與形成網絡連結，並以互信、互賴為基礎，建立合作夥伴關係，建構優質的預防少年犯罪防護網，有效的預防少年犯罪。關鍵詞：治理網絡、中途輟學、少年犯罪

關鍵字

治理網絡；中途輟學；少年犯罪

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ABSTRACT To attack and prevent the crimes are the most important duties for the police. The degree of violence and cruelty is increased in the crimes for the recent decade in Taiwan. The common phenomenon in these crimes is committed by the youths, especially the dropouts. These adolescent crimes are the sequela of the failures in families, schools and societies. This sequela affects the developments and happiness in the future. The adolescent crimes can be prevented by the decrease of the dropouts in school. These preventions are not only the duties of the schools, but also that of families, communities and police. The networks amongst these institutions are critical in these preventions. The author, in this thesis, aims at analysis the governance policies amongst the above institutions in Taiwan. He employs the followings levels, multi- dialogues, network of governance and partnership, to analysis the management and governance of the network of polices, communities and schools. Finally he gives us some suggestions to the policies of the prevention of the adolescent crimes. Key Words: Network of Governance, Dropouts, Adolescent Crimes.