研考雙月刊
國家發展委員會,刊名變更
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為了加速政府改造的進行，總統府「政府改造委員會」，特別設立「興利創新的服務機制」議題研究分組，經由產官學界的參與與多次研討，初步提出六大項的改造策略。本文將從創新服務於政府改造中的定位、創新服務對政府改造的重要性、創新服務的內涵，以及檢討行政機關現存問題與改革困境，簡介前述六大項改造策略的內容與未來希望達成的目標。
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政府機關人員創新能量的發揮在提升國家競爭力的實踐過程扮演著關鍵性的角色，然而有鑑於我國機關人員對於參與創新的動機，呈現的成果，及現存組織文化的配合等方面仍有諸多值得改進之處。因此我們嘗試就國內外在這方面的相關作為進行論述，以提供有興趣於該領域研究與實踐人士之參考。本文首先闡述提升機關人員創新能量對政府再造之重要性，並針對過去專家學者在影響創新因素方面的相關研究進行文獻回顧，然後再利用Glor創新型態模式做為研究架構，對我國行政機關創新作為現況進行暸解，最後並提出改善的建議。
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這是一個「轉型」的時代，也是一個「再造」的年代，不論是政府或企業，都必須不斷地思考如何求新求變、檢視改進，以提升競爭力及效能，滿足民眾或顧客的期待。「單一窗口」是近年來世界各國推動公部門顧客導向服務或企業型政府的有效方法之一，而我國推動單一窗口業務，始於行政革新「一處收件，全程服務」的理念，從「全面提升服務品質方案」到「全國行政單一窗口化運動方案」，以至現階段積極推動的「電子化單一窗口」，業已逐步展現政府創新服務的作為，本文將就單一窗口服務之推動沿革，以「多功能櫃檯及便民服務自動化」、「行政單一窗口化」及「電子化單一窗口」為三大內容加以介紹，並說明之當前推動重點及方向。
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法規衝擊分析機制(RIA)建立的目的，在於提高法制作業的品質。OECD組織三十個國家，包括鄰近日、韓等國，業已於法制作業中建立RIA。RIA的主要功能不是將法規對社會的影響作成量化數據而已。而是藉分析過程所取得量化的數據及確認非量化的項目，促使資訊揭露及公眾參與，達到提高法規品質的目的。本文參酌OECD、美國、英國及澳大利亞現行RIA制度，提出實施RIA的十項具體步驟。並分析建立RIA的形成原因及我國推動的可能策略，提出建議。
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績效基礎預算制度可以強化管理者對所提供的公共服務的創新與課責，以提升生產力與效能；然而該制度的推動需要策略規劃，以及優良的量化績效測量資訊。本文首先介紹OECD國家在推動績效基礎預算制度上的作法；其次探討各國在推動績效基礎預算制度所面臨的問題與成功改革的關鍵因素；最後則提出執行績效基礎預算制度的策略。根據各國的實施經驗，本文建議績效基礎預算制度應視各機關或支出計畫的績效測量難易程度採行，而非全面適用。
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近年來各項國家競爭力研究報告顯示，我國在政府績效方面，表現相當不佳。而當前政府可運用資源日益緊縮，政府資源的分配，必須發揮成本效益精神。然而，現行預算及審計制度並非全然以績效為導向，預算執行後之資訊亦難以充分反映執行之績效。本研究針對與審計相關之領域（內部控制與內部稽核、績效評估、政府會計資訊、外部審計等）加以分析，發現有內部稽核事權分散、內部控制未能有效發揮功能、績效管理未以成果為導向、政府會計資訊難以作為決策之參據、憑證送審未能彰顯審計績效等缺失。經提出整合現行內部稽核體系、健全績效管理制度、及時提供績效導向資訊、推動績效審計等解決方案與策略。