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淡江大學公共行政學系公共政策碩士在職專班學位論文

淡江大學,正常發行

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  • 學位論文

臺北水源特定區為大臺北地區之重要水源區域,其水源主要來自南、北勢溪流域,同時為提供大台北地區約五百萬人口的民生用水的重要源頭。為管理及永續利用臺北水源特定區內南勢溪河川環境之治理,同時為維護當地之珍貴資源,本研究進行南勢溪流域管理之政策體系研究,深入研究當地社群網絡、社會資本凝聚與公部門納入民眾參與之途徑與方法。透過文獻及深度訪談當地利害相關者,本研究綜整出當地相關之現況問題:一、流域管理機關權責分散及相關法令衝突的問題;二、當地土地利用與開發受限,衍生居民權益維護的問題;三、溫泉觀光所造成的水源及生態環境維護問題;四、南勢溪下游河川基流量不足的問題。 為解決當地問題,本研究應用跨域治理的政策網絡理論之分析,並融入治理互賴與政策執行分析觀點,導入全局治理設計與公私協力機制應用於流域管理之規劃;主要從當地現況瞭解出發,運用由下而上觀點,透過與當地利害相關者深度訪談建構面臨之核心問題及以分析網絡程序法建立關鍵影響因素及策略共識,以人性化之質性調查紮根訪談並結合以科學化系統分析之方法來發掘當地關鍵問題、影響因子,並尋求出利害關係者共識認同傾向之解決策略。 經由調查,結果發現多數相關利害關係人,認為欲解決南勢溪流域管理問題需改變現況,以「成立跨部門管理專責委員會」為主要選擇,即臺北水源特定區需要具決策性層級之專責溝通平台來落實政策執行,方能在社會、經濟及生態三個環境面向中取得平衡點,並達成三者之永續經營,才可謂為一項優質的流域管理策略。此外,透過國內外案例制度研析及後續追蹤深度訪談,瞭解目前管轄臺北水源特定區之國家機關代表,其商議能力及深入能力均有不足之處,而當地社會資本的建構亦有努力的空間,研究顯示改善國家能力以發揮政策執行之魄力則有助於當地社會資本凝聚的提昇,進而朝向國家與社會治理互賴關係的形塑。最後,針對臺北水源特定區未來跨域治理的發展方向,提出下列建議: 一、透過現有管理機關層級提升或加強機關間橫向的溝通合作; 二、透過跨部門專責委員會或流域管理局的設立負責全方位業務推動; 三、建立本區跨域治理階段發展之策略地圖逐步達成全局性優良治理目標。

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自94年全民國防教育法立法通過後,國防部為加強民眾對國防政策的認同與支持,擬定了一系列的多元性活動,其中以「暑期戰鬥營」、「國防知性之旅」營區開放、「全民國防徵文、圖徽甄選活動」、「全民國防教育網」為最主要之重點;而全民國防教育多元性活動經由公民參與除可將人民渉及公共事務之中,甚至參與執行政策的工作,以促使公民社會的改善與成長。另經由多元性活動內容,吸引全民關注與參與,擴大全民國防教育宣導成效,並將全民國防理念,推廣(深植)至國人的觀念中,融入及落實在生活之中。

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空軍福利營站係國防部提供國軍官兵、榮民及眷屬一個安心、方便購物的地方,以嘉惠軍榮(眷),滿足其生活所需而設置,屬『國軍生產及服務作業基金』-『福利作業』。其營運雖然不是以營利為目的,當仍應以創造最高效益為原則,在自負盈虧前提下,除應達成作業基金設置目的外,更應以追求最高效益為原則。民國91年起,空軍福利營站引進便利商店並行經營模式,便利商店正式進入軍中福利市場,對於國軍福利營站而言,產生了相當之衝擊與影響。基此,本文欲探討引進便利超商之原因,係透過優劣機威(SWOT)分析法,比較空軍福利營站便利商店經營之優劣,以及引進超商後對於空軍福利營站之正、負面影響。

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近年來由於政府再造,政府實施人事精簡,為加強為民服務品質降低民眾抱怨,所以能委外的業務,盡量委託民間辦理,已是未來發展的趨勢。監理機關為了解決人力不足問題,有必要檢討將汽車駕照考試委外辦理,其可行如何為本研究所探討的主題。因此,本研究之目的: 一、分析目前派督考管理制度執行的狀況,以評估其管理及監督機制是否可以透過委託民間辦理考照,以達解制鬆綁的目的。 二、探討如何透過開放委由民間代考,以提昇臺北市監理業務的服務品質及滿意度。 三、針對派督考管理制度提出建議,以供交通主管機關及公路監理機關作為未來規劃之參考。 論文內容共有六章:第一章包含研究動機、目的與問題、方法、名詞、以及流程;第二章為理論及文獻探討;第三章的研究設計,參考政策方案可行性分析,針對監理單位及駕訓班人員進行深度訪談及實證研究調查。第四章就駕照考照制度之分析,第五章就駕照委外可行性分析,從法律可行性、行政可行性、經濟可行性、政治可行性、環境可行性等加以綜合歸納分析。目的在於探討駕照委託民間機構的可行性之相關分析。 最後,在第六章說明研究發現與建議,根據研究結果顯示,認為駕照委託民間機構考照其可行性高,但需相關配套措施配合;在研究建議方面也提出未來實施道路駕駛考驗制度相關改善措施,俾供交通主管機關未來實施道路駕駛考驗委外考照之參考。

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各國政府為了提高公務人員素養,開設專業訓練機構來訓練公務人員。我國政府設立了包括經濟部經建行政人員訓練班、專研中心在內多達52所訓練機構。導致我國公共訓練機構組織疊床架屋,各自為政,造成政府資源嚴重浪費。為了改善上述缺失,行政院從民國92年開始對行政院所屬公共訓練機構組織加以整併,精簡組織員額,以提升行政效率。而我國公共訓練機構歷經數十年的生命歷程,在推動組織改造的過程中,研究者認為如果缺乏完善的規劃與配套方案,恐將適得其反,形成反效果。 本文旨在以經濟部經建行政人員訓練班為研究對象,採取文獻探討法、個案研究法和訪談法來探究導致經建班被裁撤的內、外部因素,分析經建班特色、功能、定位、組織變遷之過程,研究經建班整併原因、以洞悉我國公共訓練機構組織發展歷程、變遷方向、變遷成果以及變遷影響,找出導致經建班去任務化真正原因及其去任務化後對經濟部訓練業務之影響。 經濟部經建行政人員訓練班是經濟部所屬的訓練機構,培訓了大量的經貿人才,尤其是其外國語文等課程深受學員的喜歡。由於經濟部政策考量於96年10月去任務化;本文採訪了當時與經濟部經建行政人員訓練班去任務化有關的官員,探尋他們對經濟部經建行政人員訓練班被裁撤、裁撤原因、裁撤過程、發展策略、發展前景之看法,結合眾多官員之看法適時提出自己之見解與建議,以提供未來公共訓練機構轉型規劃之參考。