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淡江大學公共行政學系公共政策碩士在職專班學位論文

淡江大學,正常發行

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  • 學位論文

我國於2007年3月21日大幅修正公職人員財產申報法,增訂「財產強制信託」條款,並增列「變動申報」制度。這二項制度規定具有高度政策決定權及影響力之公職人員,即總統、副總統、行政、立法、司法、考試、監察各院院長、副院長、政務人員、公營事業總分支機構總、分支機構之首長、副首長、直轄市長、縣(市)長等人員之財產應辦理強制信託;另規定民意代表,即立法委員、直轄市議員之財產應辦理變動申報。 本文主要針對財產強制信託與變動申報制度進行研究,旨在分析我國制度規範之內涵,與加拿大、香港、美國及新加坡等國比較分析,探討現行問題及因應之道,並檢視法規面與實務面,分別就這二項制度之規定與相關法制概念、法規範公職人員範圍、法規範財產項目、強制公開規定、相關處罰規定,以及這二項制度關係等議題,加以分析檢討。提出以下幾點研究建議: 一、所規範對象不宜過大,並應以具影響國家政策有關人員為主,法規範必須辦理強制信託之公營事業總、分支機構首長、副首長等常務人員,應予排除適用,該等人員採一般申報即可。 二、辦理信託所需費用,建議由政府機關編列預算支應,如此更能落實該制度之施行。 三、信託財產管理及處分欲為指示之通知等相關文件,不予公開。故建議修正公職人員財產申報法第9條第5項之相關規定。 四、為預防貪瀆,締造清廉政治,正本清源,應加強倫理規範的普及宣導,以落實陽光法制的立法意旨。

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本文之研究為了要探究在行政與立法互動過程中,居於軍事部門中擔負著推動重大國防政策,扮演著微妙關係甚或具舉足輕重地位的國會聯絡人的角色與功能問題,進而擴展到整個國會聯絡機制;首先將軍事部門(行政)和國會(立法)間的運作生態,視為是分析國會聯絡人的基本背景,從而再進一步地去觀察及討論,國會聯絡人所被賦予的任務,及其所發揮的作用與影響力。本研究以文獻探討為基礎,深度訪談主軸,空軍軍購案之個案研究為輔,期望能達到下列目的:一、確立軍事部門國會聯絡機制的角色定位。二、精進組織規範與聯絡機制的專業化。三、提出具體建議供軍事部門國會聯絡機制參考改進。由於我國軍事機構國會聯絡機制相較於各民主國家成立時間較晚,在代議政治體系下,對我國軍事機構所應具有的態度與做法,提出具體發現與建議,以提供我國軍事機構在面對國會聯絡與溝通時,提出所應遵循的運作模式。

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依照我國政府組織的改造計畫,公立醫院是被行政院列為未來法人化的對象之一;為因應未來實施行政法人化,衛生署所屬醫院於民國91年即開始施行編制職員出缺不補,改以契約人力替代,以漸進方式逐年降低公務人事費用的比例;公立醫院員工任職型態已大幅改變,在薪資、福利權益已不若一般行政機關的保障;然值此情況,公立醫院的員工對自身的角色認知、組織認同及公民行為的表現為何?是研究者欲探討的。 本研究旨在探討值此組織改造與機構角色未定,及保障不再之際,不同的個人屬性(如任職型態、職業類別、擔任職級、性別、年齡、服務年資、學歷等)公立醫院員工在公共服務動機、組織承諾與組織公民行為之認知是否有顯著差異存在及其相關性。本研究以問卷調查法,對某署立區域教學醫院員工進行普查,共發出904份問卷,回收765份,有效問卷共669份,回收率74%。依據資料類型分別進行t檢定、單因子變異數分析(One-Way ANOVA)與相關分析(Correlation Analysis)。 研究發現,不同的個人屬性在公共服務動機、組織承諾及組織公民行為的認知,整體而言,趨勢是一致的,除了性別無顯著差異外,編制人員高於約用人員,主管人員高於非主管人員,年長與年資長均較年輕或資浅者高;醫院人員的組成主要是高學歷的醫療專業人員,但在本次研究結果顯示,學歷較低者及非醫療人員在公共服務動機、組織承諾及組織公民行為的認知普遍高於醫院內高學歷的醫療專業人員。另在公共服務動機、組織承諾及組織公民行為三者間及其構面間皆呈現顯著正相關,公共服務動機高者,組織承諾及組織公民行為表現則高。最後,依據研究發現,分別對公立醫院管理者及後續研究者提出建議。

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都會地區高房價問題成為2009年十大民怨之首,加上房市區域性發展不均衡及房價北熱南冷現象相當明顯,健全都會區房價即成為政府施政的當務之急,惟在政府尚無法有效解決高房價問題前,許多無力購屋者轉以租屋方式暫代自有住宅。 2005年政府施行的「整體住宅政策」中,租賃補貼部分,以政府直接興建之出租國宅及租金補貼為其施行手段;從政策工具的理論來看,其類型為政府直接提供及補助金等二類,為企圖了解這二類政策工具是否落實住宅政策之目標,而「人」的因素又為這二類政策工具評估準則的關鍵,故以政策目標的居住環境品質、生活安定性及生活品質為其中介變項,來評估政策工具在「效能」及「效率」的表現。 本研究以台北市為施測地區,對象為出租國宅戶及租金補貼戶,透過訪談及問卷方式探索分析居住環境品質、生活安定性及生活品質越好時,政策工具在「效能」及「效率」也就越成效。研究共發放501份問卷,有效回收問卷為460份,以階層迴歸驗證本研究之假設是否成立。 研究發現: (一)出租國宅:在居住品質之居住水準越高,其租賃補貼工具的選擇考量因素效能越高;在居住品質之居住環境越高,其租賃補貼工具的選擇考量因素效率越高;在生活安定性之房東的信任感越高,其租賃補貼工具的選擇考量因素效能及效率越高;在生活安定性之對標的圑體制定越高,其租賃補貼工具的選擇考量因素效率越高。 (二)租金補貼:在生活安定性之對標的圑體判定越高,其租賃補貼工具的選擇考量因素效率越高;在生活品質之生活開銷越高,其租賃補貼工具的選擇考量因素效能越高。

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「軍以戰為主,戰以勝為先」,建軍就是建立戰力,用兵即為運用戰力;而後勤則為建立戰力支援作戰之重要因素。軍隊作戰時,伙食是重要的後勤支援重點,其為維繫部隊戰力必要項目。故國軍各級餐廳皆以「服務」為核心精神,秉持「食勤衛生制度化,管理方式統一化」之要求,確實依照「程序、步驟、要領」來執行各項作業,但多年來國軍餐廳的服務品質仍有待深入研究。本文探討國軍餐廳的服務品質,並比較藉委外經營與自營之間服務品質的差異,進而提出建議,以供有司決策參酌。 本研究以空軍基地所有官士兵及聘雇人員為研究對象,自營餐廳共發出810 份問卷,有效問卷630 份;委外餐廳則發出420 份問卷,有效問卷295 份。發現國軍餐廳委外經營與自營間,消費者對於自營滿意程度較高;對於重視程度反而是委外經營為高,顯示消費者對於委外經營有很大期望,但相較於滿意程度卻沒有跟隨著提高。因此委外經營還需再加強提升服務品質。 本研究建議國軍餐廳應持續改進硬體設施、服務人員儀表及提供服務的工具與設備,改變消費者對於目前國軍餐廳刻板印象,營造嶄新的用餐環境,使消費者有耳目一新的感覺。 並建議廠商提供消費者便利與貼心的服務,以滿足消費者不同情況之個別需求等。