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臺北大學都市計劃研究所學位論文

國立臺北大學,正常發行

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近代熱島效應日益嚴重,熱化現象開始從都市地區蔓延至低度開發區,而空氣品質也為當代嚴重的環境問題,無論高溫或空氣污染的環境皆導致人類健康受衝擊,且降低居住環境品質。特定的土地使用面積比例,以及空間結構會影響溫度以及空氣品質,因此,本研究希望能透過土地使用格局(組成、結構)與地表溫度及空氣品質濃度(NOx、PM10)之分析,了解格局與三者之間的關聯性。本研究以2006年土地使用調查圖作為分類基礎,希望透過分析,了解何種土地使用組成及其結構會促使地表溫度、氮氧化物(NOx)及空氣懸浮微粒(PM10)上升,或對三者具有調節的功能。使用景觀指數分析土地使用的組成及結構。地表溫度則利用LANDSAT_5 TM2衛星影像反演,以反距離權重法(Inverse Distance Weighting)推演氮氧化物(NOx)以及空氣懸浮微粒(PM10)。 透過多元迴歸分析能夠判斷適合的分析季節及網格尺度,而地理加權迴歸則進一步考量空間非穩定條件,修正多元迴歸結果並呈呈現影響係數在研究範圍中的變動。綜觀分析結果,對地表溫度具有調節能力的土地使用為農業、森林及水體,為交通、工業及其他建地促使升溫,森林密度、連結性以及聚集度與溫度成反比;交通的密度、平均面積、連結性和聚集度會促使地表溫度上升。對空氣懸浮微粒(PM10)具有調節效果的土地使用為森林、水體及其他建地,而促使濃度上升的土地使用為農業及交通,其中最具調節能力的森林之密度、連結度、完整性;以及工業的密度、平均面積及完整性則最容易使濃度上升。根據地理加權迴歸的分析結果,土地使用格局與地表溫度的關係需要考量空間的非穩定。

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文化創意產業近年來已成為我國所推廣的重要產業之一,政府期盼能夠將藝術創作與商業發展結合,創造出具本土特色的產品,並且提升民眾對於文化的認同,以及產業的附加價值。三義木雕產業則屬於工藝產業,因當地特有的自然環境與產業資源,以及三義木雕博物館的設立,使得當地的木雕蓬勃發展,並在台灣木雕產業中佔有一席之地。隨著名氣與市場的開拓,陸陸續續吸引許多木雕人才的進駐,形塑出木雕產業之群聚。 而本研究將藉由質性個案研究方法,並且嘗試以文化創意產業群聚永續性作為分析架構。首先,將藉由文獻資料整理來探討三義木雕產業群聚之發展歷程,接著,再配合實地現勘,分析三義木雕產業之現況空間分布。再者,藉由深度訪談,了解三義木雕產業中各個行動者彼此之間的互動關係,分析出現今三義木雕產業群聚中的創作氛圍,以及檢視三義木雕產業群聚之文化、經濟與社會等三個面向其正負面的永續性發展。最後,再針對研究成果提出發展策略建議,供政府等相關部門後續計畫擬定之參考。 研究結論得出,因木雕創作之聲響所產生的外部成本關係,使得當地木雕師正逐漸將其工作室搬遷至較偏遠或是較少人居住的社區,而主要群聚的地區─水美街,近 年來開始有許多多元藝術型態的店家進駐,如畫廊、陶瓷、石雕等等,可以明顯看出三義木雕產業之群聚正逐漸轉型為多元的藝術群聚。三義木雕協會與木雕博物館現今扮演著協助三義木雕產業發展的重要角色,主要帶領著木雕師傅突破現況,嘗試學習多元藝術,進而提升木雕師之創意能量。而在文化、經濟與社會永續性分析結果當中,可得知目前三義之木雕師傅彼此間的互動關係頻繁,刺激著個人的創新學習,但在與當地其他社群之間的互動則較少,使得兩者之間缺乏瞭解,無法增加當地社會對於木雕創作之包容與認同,進而無法消弭彼此生活品質衝突之對立。然而,與中國木雕的關係,雖近年來經濟衝擊已不如以往地大,但近年來浙江東陽市木雕群聚的形塑日趨完整,必須未來長期觀察其發展,才能真正了解實際對於三義木雕產業之正負面影響。

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而都市代謝指標是以國際標準化組織(International Organization for Standardization,簡稱ISO) 擬定的指標架構為基礎,分為物質流與能量流兩大討論架構面向。藉由回顧文獻得知,都市代謝多研究於物質或能量間流動的過程,及透過計算出之數值討論都市代謝效率與對資源之依賴程度,缺乏土地利用或以空間角度切入討論與研究都市代謝。又都市代謝中物質流(MFA)分析指標與能值(Emergy)指標各有其討論優缺點,故本研究(1)彙整都市代謝指標,建構結合物質流與系統優點之指標架構,並(2)使用地理資訊系統將都市代謝作用與土地作連結,以落入空間中討論都市代謝,(3)將都市代謝指標架構系統圖為基礎,透過情境模擬討論都市代謝指標間之影響,(4)最後對現行都市計畫體制提出可能改善都市代謝效率之建議。 本研究都市代謝架構系統圖分為都市物理流動(Urban Flow)、都市驅動力(Urban Driver)、都市格局(Urban pattern)、都市品質(Urban Quality)及回應(Response)等五個主要面向討論彼此影響,並透過ArcGIS將都市代謝指標以空間化方式呈現、利用空間統計(地理加權迴歸)進行回歸分析以驗證都市代謝架構面向間之關係及指標之情境模擬,表示土地利用型態與強度會受到人口與經濟影響,且影響輸入都市資源量之變化。本研究歸納的十個指標中,僅「平均每單位資源使用效率」為不適合與土地利用組成及強度討論。而建成地比例、開放空間比例、總樓地板面積、土地使用多樣性及緊湊性指數調整雖無法完全達到降低都市對資源依賴與消耗程度,使都市代謝效率提升。期以提供改善土地使用組成與強度之角度討論都市代謝的效率。

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規劃理論的發展,隨大環境變遷,逐漸邁向多元複雜的情勢中,過去的經驗受到挑戰、新生的問題有待解決,造就了自1960年後開始,規劃理論的蓬勃發展。儘管彼此強調的重點不盡相同,但對於多元參與導入、規劃者的角色反省,以及正視權力運作的存在其中等特點上卻是一致的。這些新出現的規劃理論,無一不強調翻轉過往在規劃中由上而下的權力結構的重要性,積極尋求「賦權」的實踐。 台灣直至80年代仍欲維持綜合理性的規劃論述,但在面臨全球化、空間再結構的挑戰下不得不做出改變。不論是在擴大公共過程和參與、培植社會資本或是彈性化都市治理當中,皆可發覺民間與政府雙方對於實踐賦權的意向。在此趨勢中,臺北市自民國88年開始施行社區規劃師制度,相關計畫的實施已邁入了第15個年頭,在其政策中,確有實踐賦權之目標,然而自本制度建立以來,不論是官方或是學界,皆發現該制度在實踐過程中產生了許多問題。 為求當今制度推行之現況,並藉此審視賦權式規劃在台北的實踐,本研究透過分析現有規劃理論以及賦權之相關文獻,配合政府、社區規劃師、學術領域中,關鍵制度參與者的訪談,將規劃中的賦權,共分成「妝點式賦權」、「筆塗式賦權」、「彩繪式賦權」三個由低至高的階段,並以此為架構,搭配實例分析,檢視當今之社區規劃師制度。其中,本研究主要發現有三: (1) 在先天失衡的歷史脈絡,以及後天失調的實踐場域中,社區規劃師所實踐的賦權成果,多數僅為低階層之妝點式賦權 (2) 即使在這樣低階段的賦權中,因為參與者間溝通上的落差,問題依然層出不窮。包括對彼此角色認知的混雜、難以建立互信基礎與共識、政策間缺乏聯繫等,都是現有制度實踐中的障礙。(3) 少部分民間與政府案例,雖展現出邁向彩繪式賦權的企圖,在推動的過程中,卻依舊遭遇相似的問題,無法一蹴可及,顯示在透過制度實踐賦權的進程中,增加制度參與者間的溝通,循序漸進的發展是必要的。 關鍵詞:賦權、社區規劃師、規劃理論、實踐

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全球氣候變遷促使極端熱事件頻仍,並加遽都市內部的熱島現象,此內、外部因素可能衝擊都市公共衛生與發病率。因此本研究以IPCC第五次評估報告的風險評估架構為基礎,並以具都市熱島現象的臺北盆地為研究對象,分析其極端熱事件下的風險分布。 而本研究首先應用2007年7月21日的Landsat TM衛星影像反演地表溫度,並結合中央氣象局與環保署監測站之大氣溫度數據,建立關係式推估臺北盆地的大氣溫度,再者考量相對濕度之數據推得臺北盆地的熱指數,藉以分析臺北盆地的熱壓力分布;接著建構熱壓力下的暴露度與脆弱度評估指標,前者應用前述之測站逐時氣溫數據,將大於35度的時數與溫差以空間內插計算極端熱事件的持續時間與強度,而後者尚可分為評估社會經濟脆弱族群的敏感性指標,以及降低熱衝擊的調適力指標。最後應用衛生福利部全民健康保險研究資料庫之熱相關疾病門診就醫數據,探討臺北盆地的社會經濟條件與熱相關疾病之關聯,並釐清臺北盆地的熱風險分布,最後進一步針對醫療條件相對不足的地區與臺灣適用的熱風險評估指標提出建議。 研究可發現一、臺北盆地在極端熱事件下的熱壓力與熱相關疾病門診就醫具有顯著正相關;二、臺北盆地在極端熱事件下的高熱風險區包含三重區、大同區、萬華區與永和區等;三、臺北盆地熱風險指標反映的實證熱相關疾病門診就醫風險與過去文獻所指的風險結果略有不同。而本研究的成果可作為政府擬定政策之參考,俾使社會能公平、健康、安全與永續地發展。

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隨著全球都市化程度越來越高,都市與區域的競爭也越來越激烈,當中租稅競爭等都市發展策略,往往造成「Race to the bottom」的現象,因此近年來許多學者紛紛關心租稅競爭所引發的諸多財政問題。 本研究以Dembour and Wauthy(2009)的模型作為基礎,加入Martin and Rogers(1995)將基礎設施分類為在地型基礎設施 (domestic infrastructure)以及國際型基礎設施(international infrastructure),來建構模型以了解其投資量與基礎建設類型之關聯性。透過廠商利潤函數與政府投資函數,計算其稅額與投資量的均衡解,並在均衡結果中,比較靜態分析出不同外溢效果下,基礎類型之投資量與稅額的變動情形,並以之為基礎了解基礎設施的投資量對於租稅競爭之影響。 最後,本研究加入基礎設施分類後發現當地方政府的決策方式不同時,外溢效果對於基礎設施的影響也會因為不同的賽局設定而有所不同,同時也會令租稅競爭有不同的結果,可能導致居民福祉的下降,或是「Free rider」坐享其成的地方政府。

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全球化僅是啟動都市萎縮的開關,萎縮城市的發展會隨著地方獨特的歷史脈絡而產生不同的回應,要更深入了解城市萎縮的成因,便要充分掌握城市的空間發展紋理以及地方的社會文化特性。而政黨政治的過程便是在社會文化以及城市空間發展間扮演著關鍵性的角色,政黨以及地方派系在權衡利益後做出妥協,透過發展治理的手段引導城市發展,從地方政府的空間發展策略中能夠挖掘驅動當權者推行政策時背後所隱含的意識形態與思維。 本文企圖以嘉義地區為例,應用跨尺度的思維,深入分析「城市萎縮」、「尺度政治」以及發展治理三者在不同空間層級發展下彼此間交互影響的關係。首先以「國家」的空間尺度進行探討,分析嘉義縣在我國經濟環境變遷下所面臨的危機;接著從「區域」的角度切入,了解嘉義縣與鄰近縣市之間的互動關係以及相互影響因子,以及嘉義縣之農村型城市區域之發展;再從「地方」的尺度,透過分析各都市計畫區的人口變化,對嘉義縣之農村城市有更完 整的認知。 本論文之研究發現有四,首先嘉義縣作為農業城市區域的萎縮路徑,在我國邁入後工業化時代下,與全台都市網絡斷裂的進程。其次,萎縮城市採用成長及發展策略的挑戰。第三,尺度政治下萎縮城市的都市發展策略所受到的影響。最後再針對研究發現,對萎縮城市的發展提出建議。

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氣候變遷產生的極端氣候(暴雨、颱風),將會對都市造成重大的衝擊,脆弱度(vulnerability)的概念因此被提出。隨著人類活動的增加,都市發展也越趨密集或擴散,並且都市化不僅只限定在人口及經濟發展的成長,也牽涉到了土地使用的變遷。此外,都市脆弱度具有空間分布的特性,並且隨著時間的變化而變遷,但都市脆弱度如何受到都市發展所影響,影響的原因以及時間未被明確說明。 為得知都市發展與都市脆弱度之間的明確相互作用關係,本研究以Odum生態能量系統觀點,利用地理資訊系統中Model builder作為空間系統模型建置工具,建立「臺北都會區土地使用變遷模型」(臺北都會區生態經濟系統模型)。並將脆弱度組成之三要素暴露(exposure)、敏感度(sensitivity)及調適能力(adaptive capacity)納入土地使用變遷模型,以地理資訊系統中Model builder工具建構「都市脆弱度分析空間系統模型」。藉由模型的模擬成果探討脆弱度組成之暴露、敏感度及調適能力等三要素與都市系統變化之間的關係,討論都市化對於都市脆弱度時空面之影響。 由本研究之脆弱度評估結果可發現,暴露受到日之最大雨量及地形地勢所影響,而敏感度受到都市系統中都市土地的存量大小所影響。脆弱度為潛在衝擊與調適能力兩者的函數關係,當潛在衝擊越大或調適能力越小時,脆弱度則越大,相對的潛在衝擊越小或調適能力越大時,則脆弱度越小。而調適能力因資料取得緣故,僅有2006年份之調適能力能值之資料,因此當潛在衝擊愈大時,該網格的都市脆弱度愈大;當潛在衝擊愈小時,該網格的都市脆弱度越小。綜上所述,都市開發越高度的地區,除了因地形地勢及降雨量較高導致脆弱度較高,也會因為都市化的發展,而使潛在衝擊提升,進而影響使脆弱度上升。 本研究建立之「都市脆弱度分析空間系統模型」,進行之脆弱度評估為單向的都市發展影響都市脆弱度之研究,但脆弱度與都市的發展為交互影響的關係,因此,後續研究可朝向脆弱度回饋到影響都市地區次系統的方向進行。

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這幾十年來隨著時代進步與經濟發展促使台灣國民的生活水準逐漸提升,追求消費品質的消費意識也逐漸抬頭,使得消費行為逐漸成為國民日常生活的主要部份,為此,政府開始協助提升國內中小型商店零售業營運及競爭能力,並以商圈為主要的實體消費地點形式進行改善。 商圈是實體的消費空間,並且也是產業群聚(Cluster)的一種形式,產業群聚是一種聚集經濟,亦即產業間經濟活動的發展會因其投入產出之關聯,造成創造許多空間聚集的現象,並藉由不同的產業需求而獲得利益。多種產業的結合被視為創新的方法,因此,近來許多地方商圈開始追求產業的結合,結合的對象則是近幾年來的新興產業-電子商務產業。相較於過去進行交易的實體市場場所,買家與賣家今日所面對的是線上虛擬的市場空間。 實體空間受到網路經濟的影響所進行的空間修補(spatial fix),對於其產業結構、消費者行為,進而影響到都市整體空間的再結構,形塑而成在數位時代下虛實交織且流動的空間。在現在這個數位時代,網路購物與虛擬消費空間的盛行對實體空間有著非常大的影響,使得許多實體店面不得不將經營的觸角伸往虛擬空間,以順應數位時代的潮流。 本研究藉由將現有的消費空間以虛擬店家、實體店家等因素進行分類,再分別探討其區位概況、議題與治理策略等,並且分析消費空間之間動態的轉變與之中的關鍵要素,釐清網路經濟在其中所扮演的角色,以及各消費空間在數位時代下功能與角色的轉變。

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在人類與自然過去數世紀的共演化過程中,形成了生物棲地和人類土地利用動態鑲嵌的社會生態生產地景,並可直接對應到台灣水梯田聚落。過去,臺灣稻米文化、特殊地形、地貌與人口稠密等特性下,造就許多農村皆有獨特的水梯田景觀。然隨環境變遷的擾動下,許多亦已產生嚴重陸化、休耕與廢耕現象,或轉為都市或其他產業發展用地。爰此,林務局於2009年開始執行水梯田溼地生態保存與復育計畫,結合里山倡議理念,以復育社會生態生產地景為主軸,重塑人與自然和諧的互動關係,提供台灣水梯田聚落永續發展的契機。   本研究欲透過回復力觀點,調查與分析推動里山倡議的八煙、貢寮、石梯坪三處水梯田聚落回復力運作機制,並作為制訂水梯田聚落環境變遷回復力政策之參考。透過回顧回復力、社會生態生產地景與社會生態生產地景回復力指標相關文獻,本研究制訂出水梯田聚落回復力運作機制分析架構,將其拆解為「回復力構成要素」、「動態擾動」、「利害關係人」三部分,並以回復力指標作為回復力構成要素,以捕捉水梯田聚落所具有的回復力特質。於此架構下,應用深度訪談法、文件分析法與參與觀察法。一方面,調查水梯田聚落回復力構成要素與動態擾動;另一方面,結合不同水梯田聚落推動經驗,運用回復力指標分析聚落間運作差異與回復力後續維繫關鍵,最後回饋到「水梯田聚落環境變遷回復力政策建議」與「社會生態生產地景復育政策建議」上,以達本研究之目的。

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