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中央警察大學警察行政管理學報/Journal of Police Management

中央警察大學行政管理學系,正常發行

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跨國婚姻媒合業本質是媒合「雙方不同國籍」的單身男女踏入婚姻,以追求商業利益為目的,只須撮合婚姻結合即告任務結束。一般而言,女性願意接受國際通婚的原因,大多以經濟做為主要考量,此種經濟考量的跨國婚姻中,婚姻模式通常多為外籍女性配偶遠嫁他國,且多數為較低度發展國家婦女嫁往較高度發展國家。因雙方缺乏長期相處,感情基礎不穩定,婚姻美滿度及對該段婚姻的了解,相較同地自由戀愛者仍有差距。傳統媒妁是尋求「門當戶對」,而跨國婚姻之媒合業在商業利潤追求下,卻視婚姻及當事人為商品,對於婚姻制度帶來的衝擊不可謂不大。本文以跨國婚姻媒合業之緣起與沿革為發端,介紹我國跨國婚姻的現狀,探討規範之法制,企希相關機關能使國民真正獲得憲法保障的婚姻及正視職業自由。

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由於CEDAW公約第1條明白揭示,「對婦女歧視」之禁止,因此,考試院及各用人機關近幾年來皆陸續修訂相關法規,鼓勵女性參加公職考試,以期落實性別平權理念。然而,在某些常負外勤任務且職場環境相對風險較高的單位也開始抱怨,女性參與造成執行較危險任務時,人員調派上的困擾與安全憂慮。故本文嘗試從Aristotle性別正義必須兼顧性別平等與性別差異的觀點,借用Socrates的不同事物在相同情況下應予以相同對待,以及John Rawls社會正義應依照平等自由原則、公平機會原則、差異補償原則等先後序列式的安排,研議近程男女警察招考體能測驗的項目不僅要齊一,及格標準也要相同,遠程則取消所有男女之別與身高限制,全面以警察執法專業能力之考量擇優錄取之正當性與可行性。

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犯罪分析六十步驟比較分析了專業化警政、破窗警政、社區警政、情資主導警政、電腦統計警政,以及問題導向警政等各種傳統及創新的警政策略;並分別以「執法途徑的多元化」及「執法聚焦程度」兩項指標,再分別透過原理、目標、焦點、方法,以及進行的首要步驟等層面加以剖析。在經過綜合評估之後,選擇以警政策略中具優越性的問題導向警政為主軸,並透過其S.A.R.A模式貫穿聯結各個步驟。本文同時簡介了問題導向警政的內涵,並針對犯罪分析六十步驟中與警政策略密切相關的步驟進行探討。

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本論文主要研究新加坡輔助警察制度,運用深度訪談法訪談至新加坡擔任輔助警察之我國國民與新加坡輔助警察公司管理幹部,以深入了解新加坡輔助警察制度及對臺籍輔助警察案例進行分析。新加坡在警力缺乏的情況下,將部分警察公權力委外,促成一種新型態的公私協力,並大膽運用臺籍輔助警察作為國境線上與重要據點的安全維護人力,完整運用第三造警力協助正式員警維安。在輔助警察公司的薪資誘因下,擔任輔助警察成為我國國民未來移民新加坡的另一種管道,輔助警察一職在未來亦將持續吸引我國國民前往新加坡工作。本論文建議,第一,我國未來可建立輔助警察相關法規與制度,將警察部分勤、業務委外化,減少警察負擔,進而使正式員警得以專注於重大刑案偵辦與新型態之網路犯罪。第二,建議我國於未來運用居留外僑成為輔助警察,使其成為我國警察與外籍民眾之橋梁,增進我國國內治安。第三,建議政府應與輔助警察公司及人力仲介公司協商,以避免我國國民遭到過長之輔助警察工時剝削。

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出生於1980年至2000年之間的「千禧世代」是職場勞動力的主力,而由統計得知千禧世代已是目前警界的最大族群,相關研究指出工作價值觀存在著世代差異,且千禧世代相較於年長的世代,更重視工作的意義感受;本文乃就此職場趨勢下,探討組織管理的重心調整,如欲激勵千禧世代的警察同仁,建議可採行包括組織文化強調利他、主管採用轉換型領導風格以及鼓勵個人進行工作塑造等,偏向內在工作價值觀的作為。

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企業常利用全品質管理(Total Quality Management: TQM)進行工作再造,著重的焦點包括以客為尊、內外合作、持續改進、領導力及人員執行的精進、學習與流程管理等構面,透過各種管理方式及策略,全面對於組織中的各項流程進行品質管理,提高顧客之滿意 及組織管理績效,使組織得以永續經營。新公共管理學的核心之一「企業型政府」(Entrepreneurial Government)是近年來我國政府推動組織改造的目標之一,各公部門陸續導入全品質管理制度進行組織變革,以強化服務品質,改善組織績效。本研究的目的在探討公部門實施全品質管理的現況,並研究管理者的認知與組織文化,是否會對全品質管理制度的施行造成影響。本研究將公司文化構面依Wallach(1983)的Organizational Culture Index(OCI)分為官僚型文化、支持型文化、及創新型文化三類。本研究並採用Norton & Kaplan(1992)提出的平衡計分卡觀念,進行財務、顧客、內部流程與學習成長四大構面的評析,探討是否對於全品質管理制度的施行具影響力。本研究採用之抽樣架構是以中央政府機關、中央營利事業機關、地方政府機關及地方營利事業機關為四大類進行分層抽樣以實證各級政府單位中已實施、規劃實施、及尚未實施全品質管理制度之公部門,探討對於全品質管理制度施行的影響因素;希冀藉由本研究來了解公部門對全品質管理制度推行的動因與現況。

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秘書是機關首長重要的幕後助手,其功能和角色具有不可取代性。然而,秘書管理的人才培養,是各警察機關首長所急迫需求,同時,目前還沒有一套有系統的教育或培養的課程。因此,在質化研究的思惟下,進行立意抽樣,訪談五位警察機關首長,透過首長的角度和視野,以瞭解其機要秘書取才考量。對於警察機要秘書人員的遴選、條件(秘書特質、秘書管理知能等)、權責、秘書與首長的界限、以及秘書生涯管理做探討。依據警察機關首長對機要秘書取才考量之研究結果,作為發展機要秘書專業化訓練與培訓課程之參考,有助於未來有機會從事機要秘書工作者,及早準備應有的專業知能以及迅速成為幹練且具秘書管理專業知識之人才。

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基層警察工作具高度危險性、不確定性、辛勞性,如何招募年輕、體力佳及可塑性高之適任人員,實為人力招募的主要課題。一位青年,若經由「公務人員特種考試一般警察人員考試四等考試」錄取,入臺灣警察專科學校培訓,則可以百分之百地確定,他(她)將來必定成為「基層警察人員」;故理論上應該對「基層警察工作」的認知非常清楚-否則為何要做這樣的職業選擇?鑑於該班期結業學員分發後,各界檢討渠等適任性時,多責由警專承擔,則渠等對基層警察工作的認知,自然是應予探究的重要議題。本研究為一「政策分析研究」-擬針對「公務人員特種考試一般警察人員考試錄取人員」對基層警察工作的「工作認知」此一特定的政策問題,進行「政策問題的診斷」。鑑於臺灣地區警察人員的進用制度正在通盤檢討中,期能藉由本研究所獲得的資訊,進行「政策倡導」,提供作為未來制度變革政策辯論的重要參考依據。

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警察人員為維護國家社會治安,必須面對違反法規、影響社會安全的人民,因此是一項高危險、高壓力的工作。在高壓的工作任務下,警察人員如何因應壓力感受,如何紓解壓力,渠等先天的性格和特質,以及生活模式、家庭關係等,是否會影響其在工作上的壓力感受?本研究之研究設計,旨在探討警察人員的正向心理特質、家庭凝聚力及休閒活動,對其「壓力感受」的影響。試圖了解「壓力感受」與不同程度的正向心理特質、家庭凝聚力和休閒活動之間的關係。本研究係以北部地區5個分局、兩所學校的現職警察人員為研究對象。以自行編製的問卷進行問卷調查,實得有效樣本共計352份;就樣本資料分別進行了描述性統計、變異數分析、Pearson相關係數,以及簡單迴歸分析。本篇論文之撰寫,限於篇幅,較偏重於警察人員「壓力感受」影響因素之研究;亦即,於撰寫過程中,將「壓力感受」的部分,從整個研究中萃取出來,作較深入之探討與分析,故本篇論文中所引用者,為樣本資料的描述性統計與Pearson相關係數分析。