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中央警察大學警察行政管理學報/Journal of Police Management

中央警察大學行政管理學系,正常發行

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共享經濟創新商業模式崛起,「日租套房」因時代與社會需求而興起,其具有:住宿價格以日計算、交通便利、新裝潢吸引顧客、主攻低價位五星享受、收益高於月租型、設於都市公寓及大廈中、附設用品一應俱全等特色,因大多位於都市鄰近商圈或觀光景點交通便利的地方,故吸引許多國內外旅客選擇住宿。惟日租套房多未依法登記營業,政府並未嚴格取締及良善管理,不僅影響當地住民隱私與居住安寧,亦使消費者住宿潛藏安全風險,並衍生諸多社會問題及消費糾紛。另業者透過國際網路訂房平臺行銷,瓜分旅宿業市場對國內合法旅宿業造成衝擊等。又日租套房大部分皆混雜隱藏在公寓大廈、集合住宅或都市鬧區民宅中,故往往流於毒品、色情、刑事案件的死角,因沒有嚴格的消防等公共安全要求,對旅客產生生命的危害,此現象是各國政府關注與查察之重點。

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實際面對災害,才會知道個人或組織是否具有應變能力,是否具備韌性。然而,應變能力和韌性建構都必須出於自主意願,並反映在平時的整備是否務實、充足、有效。災害心理(Disaster psychology)與行為不斷互動,判斷與行動進而再形塑每一個新的狀態。災害心理隱喻「災害威脅之心理準備」(Psychological Preparedness for Disaster Threat),是集體心理韌性的根基。災害威脅之心理準備側重兩個面向,一個是對威脅環境與應變適應的正確認識程度,二是自我覺察與情緒控制程度。關注的是「災害心理」是否帶動我們進行「料想中的整備」,才足以應變。本文聚焦在檢閱災害心理的理論內涵,並輔以「知、情、意、行」的團體動力歷程,探討如何孕育「料想中管理」的想法、經驗、面對勇氣及意志、行動的韌性,是否及如何影響災防整備之態樣。

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結合數位科技以強化服務能量,是政府當前的重要政策;社區警政為警察導入了服務的概念,電腦統計警政則強調運用數位資訊,以現代科技處理治安問題,以及達到為民服務的目的。本文先以SWOT分析法分析社區警政及電腦統計警政的優勢、劣勢、機會與威脅,接續再對電腦統計警政進行TOWS分析,最後提出以數位科技強化警政服務能量之五項建議。

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相對於缺勤的概念,勉強出勤可用以解釋各種員工在職場的健康後果與工作後果,更是一種不能輕忽的全球普遍現象。本文亦延續有關離職傾向的研究,嘗試透過問卷調查的方法去知道,勉強出勤與離職傾向的關係、人口統計變項和勉強出勤的關係、人口統計變項和離職傾向的關係,並以內政部警政署國道公路警察局所屬基層員警為研究對象。研究發現:1.受測者表現出中高程度的勉強出勤現象,不論是出於積極動機還是消極動機,而離職傾向屬於中等程度。2.小隊長以上受測者的勉強出勤整體得分高於警員組別。3.離職傾向的強度不會因為年齡或年資的高低不同而有所差異,也不會受性別、婚姻狀況、職務類別、教育程度的影響。4.受測對象的勉強出勤與離職傾向有顯著的正向關係。5.勉強出勤行為頻率構面對離職傾向具有較佳之預測力。

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職場正興起對靈性的呼喚,職場靈性議題代表人們希望更深入工作的意義與獲取滿足感。有鑑於警察工作特性常遭遇負面經驗,要承受精神上的痛苦和困擾,國外警察開始關注職場靈性,或許可成為一帖良方,但警察領導人需扮演關鍵角色,其領導方式可考慮轉變為靈性領導。為理解靈性領導相關的理論背景脈絡,本文先介紹馬斯洛的「Z理論」,再說明靈性領導發展模式與實例;另為補充東方傳統文化觀點,嘗試納入道家哲學,最後提出警察領導力培育的建議。

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The present investigation entitled "The study on Public Budget Management: Preparation Quality, starts from the premise that a fundamental objective of the Public Administration is to have a State capable of providing in an effective, timely, efficient manner and with equity criteria, the public goods and services that the population requires and among the most important tools to achieve this objective, is the Public Budget, which is the main instrument of economic programming and financial for the achievement of the functions of the State of assignment, distribution and stabilization. This new approach to carrying out institutional management, which is the Results-based budgeting (or Budget for Results), is based on the fact that public action must seek the maximum public value, for which the administrative systems have to function in coordination, starting from planning, institutional organization, the direction and startup of the actions foreseen in the plans; as well as the control systems. The current study focuses on budget management based on the quality in the region of Taiwan in the time period of 2010-2020. The main focus of the study is to determine the influence of result-based budget management on quality. The ten workers working in the central government headquarter of Taiwan is chosen as a sample. For the current study qualitative approach has been adopted, and the technique opted for the current research is the interview. The results of interviews conclude that the perception of budget management by results and the quality of spending by the workers of the Regional Planning and Budget Management of the Central Government of Taiwan-Central Headquarters is positive for spending quality. However, in budget management, there is a negative perception due to various deficiencies that they present to execute the budget. The budget for results in the Central Government of Taiwan in the period 2010-2020 has risen in recent years, its collection directly collected also improved, and budget execution is weak since execution does not reach 95% in any year in the analyzed period.

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假釋出監後再犯罪之危險性,總是引發社會的關注和不安,致使民眾對於假釋審查把關的功能,產生極大的質疑與不信任,進而對矯正機關的成效產生懷疑。目前我國假釋審查需要通過監獄假釋審查會初審和法務部複審,其中假釋審查人員來自不同專業知識背景,因其個人的個性、價值觀、信念等,是否會影響假釋審查的公正性及效能,是值得探討的議題。在質化研究的思惟下,選取心理師、觀護人、律師、檢察官、法官、犯罪學、一般教師、監獄官(典獄長、教化與戒護科長)等不同專業知識背景之監獄假釋審查人員,以深度訪談法蒐集資料,期能瞭解不同專業知識背景對假釋人員審查決意影響的差異。本研究擷取「不同職務背景」、「不同專業知識背景」兩個面向,進行假釋審查影響因素的分析,分析假釋審查人員的決意過程中,如何考量「危害性」、「應報性」、「悛悔性」、「再犯危險性」和「復歸性」等五大「行政審判」面向。研究結果發現「不同的職務背景」或「專業知識背景」,在假釋審查考量上在行政審判的五大考量上,顯有差異。即犯罪學及監獄學等專業背景者,考量的面向是多元化,包括危害性、悛悔性、再犯性、應報性和復歸性考量。其他不同專業知識背景者,在假釋審查的考量上,呈現符合人們對其專業任務的認知,即檢察官較偏向應報性,觀護人較偏向再犯性,律師較偏向危害性,心理師較偏向再犯性及悛悔性,以及法官及犯罪學則是偏向多元考量面向。依研究發現,提出具體建議供假釋審查人員自身覺察之參考,降低自身知識背景的不當干擾,以提升民眾對假釋的信賴度。

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傳統觀念的改變以及個人意與識的抬頭,打破了許多職業類別在性別上的限制,然而,在長期發展之下,許多職業仍已塑造堅不可摧的特定形象。女警以及男護理師的加入,已為既有的職場環境產生了重大的影響,女警以及男護理師雖然同為組織中的樣板,但在社會風俗習慣與刻板印象的影響下,同為樣板的女警以及男護理師,卻受到截然不同影響以及待遇,本研究將透過文獻分析法,以比較性研究的方式進行分析。本研究發現,樣板的加入確實有其重要性與不可取代性,然而,女警確實會在組織中,受到不公平的影響,反觀,同為樣板的男護理師,反而在組織中卻能享有更多的發展機會以及空間,「男強女弱」的傳統觀念事實上仍無形地被複製在組織當中。性別平權的推廣以及落實,不能僅以數量作為一個衡量的機制,而是需要針對整個社會的傳統觀念以及刻板印象來進行改變,才能真正有助於塑造出一個平等、友善的工作環境。

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「警察人員」被類歸為我國政府的公務人員,「公務人員」依法必須經由國家考試及格後任用。我國基層警察人員的進用,目前主要有兩大模式:「教、考、用」與「考、訓、用」。這兩大警察人員的進用模式,無論是模式的本身,還是專業核心職能的養成,或是養成後的畢、結業人員的適任性,各有其競爭之優勢與劣勢。惟近年來,屢有將四等部分恢復早期「單軌」的進用模式,或建立單一「考、訓、用」進用模式度之爭議。現今警察組織基層人員進用的「雙軌制」,是經由數十年來演變、改革所衍發而成的制度。實施十年來,無論是用人機關,還是現職人員,基本上都支持並贊成。改革,是要更好、更精進,而不是回到歷史的原點。本研究的研究設計,主要是文獻探討法的運用-蒐集相關研究著作、論文、期刊雜誌報導,或研究報告等資料,加以參考歸納。本論文之撰寫,主要分為伍大部分,分別為:壹、前言;貳、研究動機與目的;參、我國警察組織基層人員進用制度的變革與演進;肆、警察特考四等考試相關議題探討;伍、結論與建議。