國土及公共治理季刊/Public Governance Quarterly
國家發展委員會,正常發行
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臺灣推動政府數位化迄今已累積相當豐碩成果，建構政府韌性營運的深厚基礎，包括完善且安全的數位基礎環境、政府開放資料，以及常規性網路公私協力管道等措施，提供各項創新數位服務，提高政府及民眾間的信任關係。2020年初全球爆發新冠肺炎（COVID-19）疫情，重創全球社會與經濟活動，臺灣因防疫得當，將影響降到最低，成為全球防疫典範。綜觀臺灣成功控制疫情蔓延的成功要素，除了公衛體系防疫措施精準到位外，運用科技協助執行防疫措施，讓全世界看見臺灣，成為各國學習的典範。在歷經Covid-19疫情，各國開始思考，當全球遭受疫情災難之因應措施，政府應積極規劃運用科技力量，強化政府運作的韌性。更準確的說，即是以防疫經驗驅動政府數位轉型，打造更具免疫力的政府營運體質，面對災害能迅速應變，鞏固「運作韌性」。
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AI技術與5G通訊將帶來社會、產業的重大變革、轉型與成長。從2020年初爆發的新冠肺炎各界所採用的科技防疫中，我們可看到智慧手機防疫定位應用、5G無人機物資遞送、線上教育協助學習不中斷、電腦視覺技術協助醫療診斷或檢測、人工智慧及深度學習技術協助新藥快速發現等數位科技，持續幫助人們減緩疫情影響，也隱約指出未來新典範變革下的數位成長方向。利用AI+5G科技可以協助我國IT/ICT產業轉型並協助智慧製造、智慧零售、智慧金融、智慧醫療、智慧農漁牧、智慧生活、智慧交通和智慧環境等場域數位成長與創新。同時，也可以從樂活社會、高值經濟、堅韌環境、普惠科技、創新教育等方向著手，達到創新、包容、永續的臺灣2030科技願景。
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今年初因COVID-19疫情爆發，國人紛紛搶購醫療用口罩，形成「口罩之亂」；為確保民眾均能安心且公平購買口罩的機會，臺灣自2020年2月6日起實施「口罩實名」販售制，民眾可憑健保卡至全國各地的健保特約藥局及衛生所購買口罩。「口罩實名制」可謂是跨部會、跨機關的合作平臺，為了讓民眾即時查找所在區域的口罩剩餘情形，健保署釋出口罩庫存量及特約藥局與衛生所資訊等開放資料，供民間社群加值應用，民間已開發超過140項口罩地圖應用，並整合於口罩供需資訊平臺，提供民眾依使用習慣自由選擇。此機制解決民眾買不到口罩的困境，提升防疫物資可近性。健保署蒐集各方意見，持續優化系統及調整開放資料內容，且後續配合政策協助推展網路與超商預購口罩制度，加上國人配合防疫措施，共創全世界稱羨的防疫佳績。
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「口罩」可以阻絕病毒，免於被疫情傳染，使我們安全的生活；臺灣原為口罩進口國，有9成口罩來自中國大陸，然在中國大陸疫情持續蔓延，甚至波及全世界，各種物資如衛生紙、消毒酒精、洗手液、體溫檢測劑等被恐慌民眾一掃而空，口罩也不例外，疫情連帶影響我國國內口罩供給，如何使國內口罩以合理的價格供給成為政府面對疫情的重要課題。2020年初，我國受到COVID-19疫情影響，經濟部為讓國人有充足且平價的口罩，自農曆春節期間即開始著手規劃一連串「製罩」執行專案計畫，掌握每日口罩與機臺生產訊息，並據以編製報表逐日檢討及調整執行方向，同時盤整國內口罩廠商既有產能，洽請口罩製造廠商提高生產班次、緊急採購92臺口罩製造機，並要確保口罩材料供應無虞，打造跨業合作之「口罩國家隊」。此外，遵照行政院超前部署之政策，努力完成設備交機與投產事項，使得我國口罩生產量於3個月內自188萬片／日增加至1,800萬片／日以上，不僅滿足醫療院所需求，民眾可領口罩片數也由原本的7天2片提升至14天9片，確實讓需要口罩的人都買得到、用得到、拿得到。各行各業平時定期向口罩商訂購產業口罩供作業員使用，然口罩商因疫情而將所有產線移製醫療口罩，使產業用口罩漸趨不足，經濟部遂召集各產業公會盤點需求，在不影響民眾及醫療院所前提下，協調部分產線製造產業口罩，亦向衛生福利部疾病管制署（以下簡稱疾管署）爭取部分醫療口罩，依產業需求覈實分配協助生產。終於，在2020年4月初起，我國開始有餘裕能夠援助其他疫情嚴重的國家，展現國際互助精神，屢獲各國肯定與感謝，更添臺灣國際能見度。這樣的團隊精神所代表的，正是臺灣過往較少被關注到的口罩產業鏈，其發揮的知識擴散效果卻是生存所繫最核心的「製造力」。
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過去臺灣產業擁有「製造業的功夫、服務業的精神」，在全球具相當競爭力。然而在後新冠疫情及美中科技分流趨勢下，下一波全球企業不再追求大規模、低成本的製造型態，反而亟思如何建構企業強韌的核心能耐，使其當面對重大事件時，企業能夠抵禦、吸收衝擊，並快速適應或恢復，不中斷其關鍵功能。另隨著數位經濟時代的來臨，創新科技與商業模式變革加速，臺灣唯有專業與科技跨領域融合，才能提升本身的附加價值。今年總統蔡英文針對產業和經濟發展部分，提出未來「6大核心戰略產業」，其中「資通訊及數位產業、5G及資安」即是善用臺灣數位科技優勢，串聯全球智慧供應鏈體系及消費生態，發揮「智慧臺灣價值」。唯有安全無虞的資安環境，以及擁有防疫科技能量與應變能力，才能具有「分散式生產」、「不間斷營運」、「智慧化決策」的條件，也是臺灣製造業脫胎換骨的關鍵。
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受疫情所影響，各國經濟皆呈現衰退的現象，面對疫情的壓力與數位轉型的困境，中小企業必須重新尋求一套轉型變革的方法，在疫情期間，各行各業面臨經營的困境，為了快速應變，加速數位化工作的推展工作，正所謂「最壞的時代，也是最好的時代」，部分中小企業或許因為不得不趕上數位趨勢的變化，下一步也可以順水推舟，從建立會員資料與營業數據資料，確實掌握消費者脈動，才能不斷提升市場競爭力。