亞洲政經與和平研究/Journal of Asian Political Economy and Peace Study
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自從進入新世紀以來，隨著美國採取更積極全球佈局，南亞次大陸地緣位置乃逐漸凸顯出來，加上歐巴馬時期推動重返亞洲（Pivot to Asia）戰略，不僅美國拉攏印度之政策方向愈發明顯，尤其中國在2013-15年逐步推動所謂「一帶一路」戰略後，既牽動整體歐亞地緣戰略格局，美國、中國與印度之互動愈發敏感，結果也值得關注；在此，本文將試圖運用地緣政治與戰略三角視野進行初步分析。
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中國大陸並未發生像西方國家那樣經歷從農民向市民的職業、地域和身份同步轉變，而是經歷從農民到農民工、再到市民身份的「中國路徑」。中國大陸農民工市民化議題，就是解決農民工在城市就業、固定居住，享有平等市民權益等問題，而這些問題根源於1958年開始實施戶籍制度，所有人民被分為「城市戶籍」和「農村戶籍」兩大類，分別屬於城市和農村，並嚴格限制人民遷徙。戶籍制度被認為是農民工市民化的核心障礙，戶籍改革就成為推動農民工市民化的必然要求。為了讓在已經在城市生活和穩定就業的農民工實現市民化，從中央到地方各級政府，積極採取相應措施，全面實行居住證制度，逐步放寬城市落戶條件，從制度上解決城鄉二元結構問題，實現城鄉居民平等待遇。本文認為，農民工落戶有其風險考量，土地政策已經成為落戶的關鍵，因此，最根本的解決方式，就是推動統一的戶籍登記制度，使戶籍跟各項公共服務和社會福利脫鉤，戶籍只是登記居住地的作用，不再有城市戶籍和農村戶籍的區別，才是戶籍制度改革的最終目標。