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中華行政學報/The Journal of Chinese Public Administration

中華大學行政管理學系,正常發行

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隨著全球化與科技化兩股風潮,二十一世紀的經齊型態已轉變為以創新為主的知識經濟型態,而「文化創意產業」也就在此時空背景下因應而生,期望將原有的「文化產業」加入創新的元素,以帶動地方經濟的發展。尤其是在二〇〇二年行政院於「挑戰二〇〇八:國家發展重點計畫」中,首次將「文化創意產業」列為重要項目,更明確指引出我國未來經齊型態發展的重要走向。結合觀光、休閒、文化、農業與生態的「文化創意產業」因具有高附加價值、零污染、不受產業經齊限制等特質,而廣受各國所重視。 文建會從一九九四年推動社區總體營造至今,已帶動許多社區重視在地文化,促進社區發揮自己的特色、發展在地文化產業,由當地居民發掘原有的地方資源並運用創意的思維與自發性的由下而上推動社區營造,找出屬於在地的生命力,同時也激發產業創意思考的可能性,啓動雙向接軌的機制,使地方產業與文化的結合,再配合地方行銷的策略,活化地方懇齊的繁榮發展。 在苗栗縣無論是傳統文化產業如華陶窯、木雕、客家文化,抑或近年逐漸大放光彩的桐花祭活動,都面臨著轉型的關鍵期,必須注入創新元素以滿足不同消費者的需求,才不致使上述傳統產業遭到淘汰。

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本研究評估新竹市觀光景點並提出旅遊路線之規劃。本研究發現在景點缺失方面,出現交通混亂及行人缺乏路權、公共藝術品不足、古蹟缺乏維護、導覽資訊不足、夜間景觀不足等問題。新竹市觀光資源的優勢在於古城古蹟多、優美的海岸線、生活機能強、教育程度及收入高、及交通便捷。新竹市觀光資源的劣勢則在於缺少人行步道、交通擁擠、停車不便、缺乏便利的大眾運輸系統、沒有大山大水、及觀光景點欠缺規劃與聯繫。

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本研究藉由內容分析法,以台灣三大報紙(《中國時報》、《自由時報》、《聯合報》)對各級政府(總統府,行政院,衛生署,台北市政府)在SARS事件中危機處理的三面向:危機溝通、危機策略、及後勤補給加以評估,並對政府危機處理提出具體建議。本研究發現二十項測量政府危機處理的類目全部呈現負面評價高於正面評價,顯示政府危機處理能力亟需提升。

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地方課稅權乃是充實地方財政收入的重要權力,〈地方稅法通則〉的制定對我國地方自治的發展有極其深遠的影響。然而,此一法律的規範究否確切可行,地方財政是否因此一法律的頒定而有所改善,此乃〈地方稅法通則〉在實務運作上備受關注之處。因此,有關地方課稅權與地方稅法通則的內涵與問題將是本文所要探討的重心,由於此一法律攸關整個地方財政制度能否健全發展,其不僅成為我國地方課稅權的主要法源依據,亦是地方財政賴以發展的重要根基,故有進一步探討之必要。 本文分五部分加以說明。首先,說明地方自治與地方財政權的本質及其關係;其次,敘述地方課稅權的意涵與作用;第三,釐探地方課稅權所存在之重要問題;第四,則說明〈地方稅法通則〉之內涵,並針對有關〈地方稅法通則〉之相關法律與大法官會議解釋加以評析,期能瞭解真正的立法意旨;第五,則說明〈地方稅法通則〉可以再為商榷的幾項問題;最後則試圖提出強化〈地方稅法通則〉可行性的若干建議。

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由於各國政府皆希望擺脫官僚體系無效率、無效能的刻板形象,紛紛推行行政管理革新措施及政府改造運動,師法企業精神以提升行政效率與服務品質。服務品質的提升,過去在和部門是較為重視的,現在公部門也越來越重視為民服務及以顧客為導向的服務。因此,公共服務品質的提升越來越受到重視,亦是政府提升效能及競爭力的重要一環。而政府部門在提洪服務的同時,應探究民眾需求的動機及企盼,也就是說,功行部門不僅被動的提供服務,應更主動的瞭解民眾需求的本質,這樣才能提升服務品質。 本研究是以新竹科學工業園區的標準廠房租賃業務為研究標的,以新竹科學工業園區內135家租賃廠房廠商為研究對象,利用文獻探討法及問卷調查法探討廠房租賃業務的公共服務品質。本研究發現,新竹科學工業園區標準廠房,因平約使用年數已達15.7年,最高者有21年,最低者亦有6年,園區租賃廠房廠商最希望改進的廠房租賃業務項目為廠房維修。此外,園區十萬從業人口的停車問題亦是廠商企盼急待解決的事項。本研究同時發現,目前承租標準廠房坪數以100坪至400坪居多,而在一年內廠房不敷使用需再增租廠房者有五成左右,需用坪數則為201坪至400坪居多。在加強溝通管道及回應方面,可朝網路資訊服務項目改進。

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本研究是以中華大學的教師及學生為對象,透過抽樣之方式來取得教師及學生對教學評量指標的一些看法,並藉由統計方法來進行資料分析。研究結果顯示,教師當學生之比例與其所得之評鑑分數的相關程度為具有接近中等之負相關,另外教師與學生在教學上的認知之重要構面並不完全一致,因此,我們綜合雙方之想法設計出一份包含十個項目之評量指標,並賦予每個指標不同之權重或百分比,作為計算評鑑分數之依據準則。

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本研究旨在瞭解國小教師對實施九年一貫課程的滿意度與教師教學效能之現況,及其在同教師背景下國小教師對實施九年一貫課程的滿意度與教師教學效能之差異情形,並探討九年一貫課程的滿意度與教師教學效能二者之間的關係。

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台灣的神廟指的是台灣本土信仰道教神祇之廟宇。漢人移民來台後,神廟才在台灣開始出現。除了民國十八年制訂公布的〈監督寺廟條例〉與民國二十五年內政部公布的〈寺廟登記規則〉之外,政府始終忽略台灣神廟管理上應有的法律規範與依據。宗教立法的延宕使得神廟的管理在法令上陷入紛亂無章的混亂時期。 台灣神廟的現行管理組織可分成「行政組織」與「標的團體」。行政組織是依據法令施行國家事務的行政機構。標的團體指的是宗教本身的組織,包括財團法人、非財團法人(管理委員會制、管理人制、執事會制)等型態。成立財團法人的神廟,依法選出董事,代表管理神廟事務,組織管理較無問題。非財團法人的神廟因為缺乏制度而比較容易衍生一些管理上的問題。本研究分別探討台灣神廟的現行管理法令與管理組織,結論如下:(一)神廟管理法令欠缺:1.〈監督寺廟條例〉-民國十八年公布施行至今已有八十餘年,不曾隨時間與環境的演變而修正。對寺廟缺乏清楚的定義,更使得第一條至第十一條的規範窒礙難行。2.〈寺廟登記規則〉-第一條規定未盡周詳,對無主神廟無法管理。3.龐雜的宗教規範與辦法導致政府宗教業務人力斷層。(二)神廟組織管理問題:l.信徒認定與地方派系介入。2.僧俗對立的管理權爭執。3.神廟自治與管理盲點。4.執事選聘的矛盾現象。5.神廟管理人才老化、缺乏傳承。6.神廟產權糾紛處理困難。

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在全球化、資訊化與政府改造三大潮流衝擊下,府際合作制度的建立已成為當代政府的重要課題。本文在垂直、水平、時間、決策的府際關係四維分析架構下,先對美國府際關係的特質進行描述,以作為瞭解特定計畫運作的基本框架,其次針對建構協力式府際關係具有標竿意義的美國「全國鄉村發展夥伴關係」計畫進行個案分析,透由對該計畫的發展歷程、相關組織架構的安排、運作的成效與隱憂等層面的探討,吾人可以發現,以協力夥伴關係的角色規劃府際合作機制,實為一值得學習與經驗汲取的可行方向。但由美國的運作經驗中,可知體制環境的確立,包括中央與地方的權限劃分、過往運作經驗的改變、以及國際潮流的接軌,是建立府際合作關係時所必須面對的體制性條件,而府際論壇機制的制度化、中央政府角色的重構、以及協力關係的建立,則是建立府際合作關孫的要項。

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政治學者對選民投票行為研究的投入及努力,無非試圖回答下列三個問題:第一是為何有的選民去投票,有的選民沒去投票?第二是為何出席投票的選民,有些人投某甲候選人,有些選民投某乙候選人?第三是為何某甲候選人以壓倒性多數或些微票數險勝,而不是某乙候選人?絕大多數的選民投票行為研究都側重在第二個問題的探討。而本文所探討的問題是第一個問題,台灣選民中為何有人去投票?有人不去投票?亦即影響台灣選民投票參與行為的因素有哪些?本文研究發現年齡、學歷、政黨認同感、公民責任威以及社會涉入程度等五個變項,是影響台灣選民投票參與行為的關鍵變項。