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臺灣經濟研究月刊/Taiwan Economic Research Monthly

財團法人台灣經濟研究院,正常發行

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「利害關係人」是在一個組織中會影響組織目標,或被組織影響的團體或個人,且這些人也願意長時間關注著其所關心的議題,目前較容易使大眾理解的案例,應該是2018年度報稅軟體界面的改變。據此,本文藉由專訪運作JOIN公共政策參與平台,將國外已行之有年的「多方利害關係人機制」帶入台灣的政委唐鳳,從而剖析如何在台灣現在的政府體制內去實行多方利害關係人機制,與如何找到利害關係人。

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因應科技、經濟和社會環境的快速變化,以及新興科技對新政策挑戰,「多方利害關係人機制」的興起在網路治理中,可減少因網路政策或服務造成對弱勢者產生不利益的情況出現,已被證明是具有解決該網路治理政策挑戰所需的靈活性與可擴充性。本文介紹多方利害關係人機制於各層級網路治理論壇之應用,並探索網路治理議題分類,最後分析優點與限制,以供各界參酌。

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「首席評議專家室」的設置目的,是為強化現行科研計畫之管理與執行成效,以改善科技計畫與產業發展之連結,促使科技預算有效運用。惟因首席評議專家為行政院層級的空降角色,在雙方磨合的過程中,容易會讓部會覺得有「多重管考」的感受,而對首席評議專家產生消極不配合,甚至積極對抗的不良效應。因此,如何協助首席評議專家帶動科技計畫治理革新,且對利害相關人提供有效的意見,增進雙方互動與信賴關係,是為本文撰寫的主要目的。

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我國各縣市普遍欠缺地方產業發展策略的後遺症是地方常為了爭奪中央補助資源,競逐於模仿中央推行的策略性產業,一味的複製模仿與缺乏發展規劃易導致各區域產業發展的同質化。有鑑於歐洲各國曾經歷上述相似過程,也導致區域發展不均衡等諸多後遺症,本文希冀透過歐盟提出的RIS3-「智慧專業化創新策略」的解套政策,其如何提供地方產業發展策略之規劃、透過利害關係人參與過程以發掘區域潛力領域,建立區域創新優勢,以資作為我國地方產業發展策略規劃的參考建議。

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「策略研究議程」簡稱為SRA,為歐盟執委會匯聚特定領域不同利害關係人的共識,且聚焦於優先性高的研發議題。本文從公部門研究合約與採購,到產官學研共同定義策略研發議程,再經由歐洲技術平台看SRA從制定的前置作業到後續執行的完整流程,從而了解歐洲技術平台之生命週期、發展階段、文件形塑等驅動方式,據以分析SRA在德國未來製造2030平台的應用,以供我國現有產業創新政策的參考擬定。

  • 期刊

「公民之政治參與」在全球政府機關重要政策規劃時,因主張透過公民對公共事務的共同討論、協商與行動,因此更符合產業或人民需求。而依據民眾參與的程度,可分為告知、諮詢、參與、協作與賦權,據此本文整理YouChoose、Woodbridge等數個工具或流程,以協助政策朝「客製化」目標邁進之案例,並提供整合應用的可能之做法,例如:如何提出令民眾滿意的預算規劃?如何推出符合使用者期待之新形態照護服務?及如何有效率蒐集災難資訊與回應等,希冀能更精進台灣的公共政策網路參與平台的效率與目標。

  • 期刊

為改善拼湊、發散、民眾無感的施政批評,歐盟FP9所倡議的任務導向研發創新政策,將從一般人日常生活所關注的議題出發,解決社會上食、衣、住、行、醫療健康、環境品質、氣候變遷、安全等方面的重大挑戰。而我國在設定研發創新政策的任務,以及倡議公民參與公共政策方面,行政院科技會報、國發會近年已累積了一些經驗,特別是在聚焦公私部門資源投入,以及強化對公民社會長期效益方面,本文希冀藉由歐盟目前所倡議的構想和未來實際的操作方式,作為我國的借鏡之用。