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「農村長工廠」到「農地種工廠」：台中都會區的延展都市化

農地工廠議題在近年的台灣社會中，引發了諸多爭議。然而，其歷史與制度因素卻鮮見討論，這使得當前規劃政策足以回應的課題有限。另一方面，此一空間現象所具備的理論性意義，亦亟待空間研究者的回應。 本文試圖以台中的農地工廠做為研究對象，提出對於上述課題的見解：（1）「農地工廠」曾作為發展型國家的領域調節機制，在人口密集的鄉村地區長出工廠，即軸帶型的「農村長工廠」，但是（2）在全球都市化過程中，工廠變成不受都市歡迎的地景，隨著市地重劃的都市擴張過程，向外推擠至都市外圍農地上，即輻射型的「農地種工廠」。（3）從「農村長工廠」到「農地種工廠」，這是都市化過程較少被觸及的「延展都市化」（extended urbanization）面向。因此，本研究認為，農地工廠的問題其實是都市化過程中，農村土地「腹地化」為都市發展區，農村發展失去主體性的後果。 另外，究竟何謂農地工廠的「歷史共業」？透過歷史制度的分析可見：農地工廠的非正式性（informality）表現在「便利工業用地供給」與「城鄉均衡發展」上，過去是國家高度參與所致，為日後農工混雜的空間形式，埋下集體性違規的制度性根源。因此，台灣的工業用地制度實為「雙元用地供給」，可以將當前爭議核心的《工廠管理輔導法》視為工業區外的例外變更的制度性延續。對此，本研究將農地工廠概念化為「非正式的制度性地景」。 最後，本文以台中縣市的動態互動觀點，為台中市的都市發展提供另外一個分析視角，並且提出「壓抑、擴張、聚集－延展」的三階段都市發展分析架構，提供六都時代的多尺度區域治理，一個適切的分析著力點。最後，不同於直接挪用西方都市理論，本文嘗試提出具有亞洲都市主體性的規劃觀點，回應都市計畫政策領域當前的問題——並非政府有意忽視，而是缺乏規劃上的主體空間想像。