本文嘗試將台灣置於清帝國架構中觀察,觀察康雍乾三朝治台的基本想法,以及政策的形成過程,並歸納出治台政策與內地的共通性與差異性,以期對康雍乾統治台灣有更完整的掌握。透過康雍乾三朝治台政策重新釐清,則更有助於理解清代台灣的發展。 本文除第一章緒論與第六章結論外,共分四章。本文將台灣置於清帝國整個架構中,討論治台政策的形成與演變,透過行政區域、武備制度、官僚體系以及治民措施等具體做法,觀察治台政策的特殊性與共通性。 第一章除研究動機、前人研究成果回顧外,特專節分析防亂撫邊之治台政策的形成過程,以為討論的基礎。 第二章專論清初台灣行政區域的設計。分別就縣廳設置與添設,分防系統的發展,以及保甲制的推展等,究明康雍乾三朝如何透過行政區域的掌握,運用分防系統與縣廳制的互動,同時藉由保甲制深入基層,以落實治台政策。 第三章討論武備制度的建置與調整。分就班兵制度、營制建立以及汛塘佈署等面向,析明防衛系統的建立與特色,並藉由營制與汛塘的變動,說明武備制度與防亂撫邊的關係。 第四章探討官僚體系的建立與演變。分就文武官體系的建立,官員任用與派遣等,探究清廷如何透過官僚體系控制台灣,又何以有所調整,並說明此一官僚體系與內地之異同,以呈顯治台政策特色。 第五章論及漢番分治的治民措施。前述三章,較偏重制度面的探討,本章則強調實際執行面。以渡台措施為例,究明清廷對漢人的監控,藉以檢討治台政策的成效與轉變。原住民的統治,較偏重隔離分治策略的探討,尤其番界措施的討論。 康雍乾三朝治台政策,就各項策略形成過程而言,約可分出草創、推衍以及定型。諸多治台策略中,有偏重防亂者,有偏重撫邊,有兩者交相配合運用者,或許就是清廷有效控制台灣的關鍵。