日本行政指導的政治經濟分析

The Political Economy Analysis of Japanese Administrational Guidance

蔡增家(Zheng-Jia Tsai)

《政治學報》 45期 (2008/06) Pp. 1-26

https://doi.org/10.6229/CPSR.2008.45.01

摘要

本文主要針對日本行政指導的定義、性質、管制方式及其在自由化之後的轉變做有系統的分析。在二次大戰之後，日本經濟之所以能夠快速成長，其主要原因便在於官僚主導與企業配合，日本官僚主導經濟政策的方式便是透過對企業的行政指導，但是在1990年泡沫經濟破滅之後，日本經濟卻歷經戰後最長時間的不景氣，一直到最近幾年才有復甦的跡象。而阻礙日本經濟復甦最主要的因素便在於行政指導所形成的一系列非正式制度性網絡，那麼本文不禁要問：為何行政指導在過去是日本經濟成長的推手，在自由化之後卻成為阻礙經濟成長的最大絆腳石呢？本文主要論點認為，自由化是降低日本行政指導效能的最主要因素，它不但瓦解傳統政界、官界與財界的鐵三角關係，同時也改變過去政府主導的模式。本文主要區分成三個部分，首先是要探討行政指導的意涵，接下來將從政治與經濟兩個層面對戰後日本行政指導進行深入的分析，最後則是分析自由化對日本行政指導的轉變及影響。

關鍵字

日本 ； 行政指導 ； 企業配合 ； 泡沫經濟 ； 官僚主導

並列摘要

The goal of this paper is to explore the roots of Japanese economic recession in the 1990s from the administrational guidance. It is the primary informal institution in Japan. In the past, it is from international dimension or domestic dimension to analysis the Japanese economic recession in the 1990s. There are focus on the formal institution, for example, political reform, fiscal reform, administrational reform and financial reform. And there are neglect of the change of informal institution. The argument of this paper is that Japan has reformed formal institution in the past 15 years, but the informal institution still was existed. It is the primary reason that Japanese economic recession in the 1990s. This paper will be hold the Administrational Guidance to verify of my argument.

並列關鍵字

administrational guidance ； bubble economy ； informal institution ； administrational reform ； Japan

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