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臺灣經濟研究月刊/Taiwan Economic Research Monthly

財團法人台灣經濟研究院,正常發行

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APEC最初成立目的是為推動區域貿易與投資自由化,雖然在不同階段會隨著國際社會發展而適時調整關注重點,但發展路線一直是以貿易投資議題為主軸。2020年主辦國馬來西亞規劃後2020願景,宣布APEC主題設定為「優化人民潛力、共享繁榮未來」,依此規劃出的三大優先議題領域,著重在包容性成長。本文觀察目前已開發經濟體和開發中經濟體,對於包容性成長議題的分歧立場,兩方陣營的角力將是後續觀察APEC後2020發展的重要指標。

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在科技與網路潮流興盛下,各國將面對工業自動化所帶來的挑戰。有鑑於開發中國家將有近2/3的工作會被自動化取代,因此,本文從APEC透過數位經濟與科技促進包容性經濟參與、人力資源發展的議題切入,探討台灣積極參與APEC人力資源的發展議題與相關計畫,希冀透過技能訓練及發展之產學合作模式弭平學用落差,同時藉由參與APEC各項會議傳達我國積極參與相關倡議的意願,分享在產學合作及學用合一上的實質做法及經驗,以提高台灣的國際能見度。

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美國作為數位創新領先者,於2015年提出「促進數位貿易之包容性成長」之倡議,開啟APEC數位貿易的新紀元。有鑑於APEC經濟體都瞭解數位貿易是重要的經濟成長動能,亦積極發展數位貿易,然而卻因資料流通等不同面向的問題,導致數位發展程度不一、對於數位貿易政策立場不同、難以掌握創新科技發展、缺乏新型態商業模式的概念等挑戰。據此,本文說明APEC迄今六場數位貿易政策對話會議的討論重點,提供持續關注APEC數位貿易發展的先進參考。

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循環經濟看似為實踐永續發展目標,但實際上是一個國家工業與技術實力的展現,無論是透過新生產技術,將廢棄物、廢水等循環轉為可再利用的物質,或是運用物聯網、大數據等數位科技發展出新商業模式,在在需要國家具備一定的數位科技與工業化基礎。因此,本文剖析歐盟、荷、芬、日、中、馬、台灣等國推動循環經濟的趨勢與APEC的議題設定,作為我國與APEC經濟體共同促進循環經濟與永續環境的目標。

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2003年的SARS、2006~2007年的禽流感、2009年的H1N1,讓身處暴風圈的APEC陸續發展出亞太區域內的因應對策,而本次COVID-19的高度傳播,也讓醫療資源整備的重要性迅速浮出檯面,這些要素關乎一個國家或是區域,是否能夠有效阻絕與因應突發的傳染病事件。據此,本文分析亞太區域新冠肺炎疫情與APEC傳染病整備,期許能促進APEC與各經濟體在因應新冠肺炎疫情上,有更多具體的建議與方向。

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由於各經濟體體認到婦女議題不僅有助於包容性成長,更能挹注經濟產能的貢獻,因此婦女與經濟論壇自2011年PPWE成立以來,每屆會議都包含婦女與經濟公私部門對話,以及婦女經濟高階政策對話。2019年智利首度將「婦女與經濟賦權」納入優先領域之中,此舉為30年來APEC第一次有主辦經濟體將婦女經濟議題賦予年度優先領域的高度。據此,本文簡述PPWE每年例行會議及成果,從而探討我國多年來在APEC耕耘婦女經濟賦權之成果,以及當代APEC的女性經濟賦權及展望。

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雖然運動觀光與新創等運動產業尚未列為APEC的討論議題,且未有特定的工作小組或次級論壇推動相關事務,但鑒於大型運動賽事所帶來的不單單只是賽會期間內的觀光相關經濟效益,也同時挹注許多如文化、社會及人力資源發展等非經濟面向的效益。因此,本文藉由分享亞太區域運動觀光的發展、賽事整體評估標準對於城市規劃的助益、創新科技應用與運動新創事業,以及APEC關於運動觀光等發展,提供國內推動運動行銷與城市觀光的政策參考。

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2021年APEC主辦國紐西蘭已於相關場域中,釋放出年度主題將與原民經濟相關的訊號,雖然目前尚未公布優先議題之規劃,但綜觀紐西蘭政府與毛利族的關係可遠溯至1840年,百餘年來毛利經濟在紐西蘭的國際貿易中,扮演著舉足輕重的角色。有鑑於原住民議題的發展,與我國原民會相契合,台灣在長年保障原住民族權益政策、制度及經濟的統合下,倘若紐國持續積極推動關於原民經濟的倡議,我國可以提供相關案例研究,據以展現台灣原民事務的能量。