摘要
營建業長久以來均扮演著民生基礎工業的主要推手，對經濟發展貢獻良多，素有火車頭工業之美譽，然而這樣的行業，卻也伴隨著極高的作業風險，在台灣營造業發展的過程中，「轉包」（外包）制度比起製造業不遑多讓，且更是顯而易見，亦是營造業發展中最重要的機制。轉包制度在營造業的運作，比起製造業是有過之而不及，除了有類似傳統製造業的外包制度的特色外，更可發現到資本主義運作邏輯的極致表現。原事業單位營造廠商除了將法定責任與義務外部化，以減輕其成本外，也因其本身產業之工程專業分工的高度化特性必須採專業化轉包的方式，將工程外包給專業營造廠承包。本文針對於營造業「層層轉包，層層剝削」的論點探究衍生而出的職業安全衛生文化，並從中解析出其如何對營造業的工作安全衛生未來可努力之方向。
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