我國海事調查制度之改善研究

方銘川 ； 林忠宏 ； 黃正清 ； 陳世宗 ； 張開國 ； 洪憲忠 ； 徐玉樹

《船舶科技》 44期 (2014/01) Pp. 1-16

摘要

海事安全調查為海運安全議題中不可或缺之一環，IMO於2008年5月採納MSC.255（84）決議案通過「海上事故或海上事件安全調查國際標準及建議做法章程（Code of the International Standards and Recommended Practices for a Safety Investigation into a Marine Casualty or Marine Incident，CI Code）」，並納入「海上人命安全國際公約（SOLAS）」第XI-1章，且已於2010年1月1日生效實施。本研究目的為以與國際接軌為目標，彙整分析IMO海事安全調查規範，及代表性先進國家海事調查制度與處理機制等，且就我國現行海事調查制度與其進行調和研究，並提出可行及分階段之改善建議，以利相關單位逐步推動辦理，以增進海運安全及海事案件處理及分析能力。鑑於我國現行之海事調查評議體制不具獨立性，且主要業務為行政／監理調查，亦包括海損評議，與IMO對於海事安全調查之要求存在不小之差異性，且我國對於海事行政／監理調查與評議並沒有專門性的立法，亦無法源授權執行。本文乃兼顧推動建立具獨立性之海事安全調查制度，以及建立海事行政／監理調查與評議之法源等兩個面向，進行研究探討。