中共“十六大”之接班與人事安排－內在邏輯之探討

The Logic on Alternation of Generations in CCP

楊開煌(Kai-Huang Yang)

《遠景基金會季刊》 3卷3期 (2002/07) Pp. 103-135

https://doi.org/10.7063/PQ.200207.0103

摘要

自從中共實施「改革，開放」政策以來，大陸內部起了很大的變化。對研究中共的學者、專家而言，一談到人事就離不開權力、派系、關系等，始終無法從中共自身的作為來發現中共。本文認為不妨從解釋分析中共更替領導的自身邏輯所產生的慣性，以及從政治路線決定組織與思路理解，並由此預測其變遷的痕跡，應該是一種新的嚐試。
在上述的理解上，個人以為在中共第四代的接班結構上，大致會與第三代的「十四大」相似。
1.胡錦濤的指定接班方式目前尚無法斷言是否成為中共往從接班的一種模式或制度，不過在可預見的未來，中共仍將是一種集體領導的模式，而不可能出現權威型的強人。
2.以中央委員會來看：中央幹部與地方幹部仍然不相上下，黨、政、軍三種背景的幹部的其分配狀況，應該仍是以政為最，其次為黨，再次為軍。
3.在中央政治局的決策層級：新人將增加一半左右，平均年齡可能略為下降，在中央與地方的比重上，不排除地方幹部略有增加，特別在西部開發的戰略部署下，重慶市委書記有可能晉入政治局。在領導的職份背景上，政的代表有可能些微增加，而黨的代表略微減少，在政的代表中除了國防、外交、財經的副總理及部長以外，其他仍以具有財經知識的官員可能明顯增加，少數民族的代表也可能晉入，當然軍方也將保留二席。
4.在中央政治局的常委層級：平均年齡也會下降，新人大幅增加，在佈局上必然兼顧功能性和集體性。以致黨總書記、人大委員長、國務院總理、主管黨務書記、紀檢委書記和主管經濟全盤工作之國務院副總理各一的局面不可能破壞。

關鍵字

接班 ； 指定接班 ； 世代交替 ； 黨大會 ； 派系門爭 ； 集體領導

並列摘要

The sixteenth party congress will open in the autumn. The most important agenda in this conference is the alternation of generations. In general, the successor issue has always been serious problem for the Communist Party. The ruthless struggle and merciless blows accompany the hand-over of political power.
Mr. Hu Jin Tao was nominated successor by Deng-Xiao-ping ten years ago. Fortunately, Hu Jin Tao might be successful. If so, that will be the first time a peaceful power change will take place in CCP. However, the observers are still curious about how Hu Jin Tao will succeed? Will he really have enough power to arrange his own team to take over the whole position?
This essay, tries to explain the logic of generation alterative by examining the party congresses of CCP since 1980's, in addition to the factional strife approach. My conclusions are:
1. The nominative successor method is a peaceful way, but it is still not a system. We need to follow and further watch.
2. The collective leadership is an acceptable system at the central level of CCP. We can understand their own logic to arrange the members of leadership.

並列關鍵字

Succeed ； Nominative Successor ； Alternation of Generations ； Party Congress ； Factional Strife ； Collective Leadership

參考文獻

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