契約主義下“績效”與“公平”的兩難：台灣就業服務體制的社會風險管理分析

Dilemma between Performance and Quality under Contractualism: He Social Risk Management Analysis of Employment Service Regime in Taiwan

李健鴻(Chien-Hung Lee)

《政大勞動學報》 23期 (2008/01) Pp. 113-144

https://doi.org/10.30388/BLR.200801_(23).0003

摘要

爲因應二○○○年後高失業率以及政府人力不足的雙重壓力，台灣就業服務體制在二○○三年實施就業保險法時，同時進行導入契約主義的重要變革，經過五年以來的施行，雖然確實達到「補充服務人力」與「有限度提升服務績效」以降低失業率的目的，但是台灣就業服務體制在採取派遣契約服務模式進行社會風險管理時，卻使特定對象失業者在獲得公平服務的權益方面受到損害，形成「績效」與「公平」之閒的道德風險兩難困局。建議的解決之道，包括簡化失業給付認定流程、將失業給付與雄介就業二項業務分開受理服務窗口、對於中請辦理失業給付量大之就業服務站能夠增加一定比例的人力，藉以改善目前的困境，並提升服務品質與成效。

關鍵字

就業服務體制 ； 契約主義 ； 社會風險管理

並列摘要

This paper analyze the Taiwan's Employment Service Regime change by implementing contractualism to compressed high unemployment rates and increasing manpower of government at the same time of Employment Insurance Act carried out after Year 2003. Although indeed performing the effects of ”supplementing service manpower” and ”improving service performance” after change, but also producing the dilemma of moral hazard between performance and equality to damage the fair service benefits of particular unemployed. There are suggestions as follow: simplify the identification process of unemployment benefit, detach the service window of unemployment benefit and employment service, increasing manpower for the employment service stations of large unemployment benefit.

並列關鍵字

Employment service regime ； Contractualism ； Social risk management

參考文獻

王順民(2007)。國政評論。國家政策研究基金會。

主計處()。

勞委會職業訓練局()。

辛炳隆(2003)。就業安全。勞委會職業訓練局。

Arrow, K.J.(1985).Informational structure of the firm.American Economic Review.75(2),303-307.