當國家遇見市場：以公部門的勞動派遣為例

鄭筑羚

指導教授 ： 吳泉源

國立清華大學/人文社會學院/社會學研究所/碩士(2009年)

摘要

勞動派遣係近年來快速成長的工作型態之一，其特殊的僱用與使用分離的僱用關係吸引私部門作為節省成本、提升效率的手段。除了企業逐漸以勞動派遣作為人力補充或是取代長期僱用之外，事實上，在台灣使用勞動派遣的比例最高乃是政府部門。這個現象起自八○年代柴契爾與雷根執政之後，歐美各國紛紛以新自由主義的主張作為改革政府的理論基礎。解除國家管制、強調市場競爭與勞動彈性化儼然成為各國政府執政必須依循的原則。台灣政府面對九○年來以來國內經濟、民主與社會的轉型，也採取了新自由主義的路徑，作為政府改革的基礎。公部門即是在這樣的背景之下開啟了使用勞動派遣的契機。
在新自由主義的影響之下，市場競爭、自由放任幾乎與提升效率、節省成本劃上等號。本研究即是透過公部門使用勞動派遣的現象，企圖提出不同的看法。從台灣公部門特殊的勞動派遣模式，顯示出公部門利用勞動派遣並不純然是出於財政上的因素，加上公部門與私部門截然不同的組織性質，產生出非預期的結果。勞動派遣一方面讓公部門收到彈性調節人力之效，另一方面因為派遣人的身分與待遇問題，使得人員的流動性高，影響業務的執行效率。再者，由於公部門的勞動派遣僱用型態與私部門略有不同，這樣特殊的僱用關係深深影響勞動者的自我認同，同時也削弱他們為自身權益發聲的可能性。目前，勞動派遣仍是有爭議的工作型態，公部門不只是單純的僱主，同時也具有提供勞動者保護的角色。因此，公部門以勞動派遣作為人力補充的方式，它所代表的不只是公務機關內部的人力進用問題，更深層的問題是，它將會影響勞動力的商品化與破壞社會、國家與市場之間的制衝關係。

關鍵字

勞動派遣 ； 公部門 ； 市場 ； 新自由主義

參考文獻

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