摘要
公法上的自然犯、法定犯、行政犯、行政刑罰等概念，均應僅指刑事不法範疇之犯罪行為而言，不包括屬於行政不法範疇之行政罰、秩序罰與懲戒罰或執行罰概念在內。行政罰法屬秩序罰法，排除行政刑罰與執行罰之適用，但懲戒罰之內容如兼具有行政法上義務違反之制裁，與行政內部秩序維護之目的，及行政罰法第二條所定性之裁罰性與不利處分兩個要件時，亦有其適用。行政不法與刑事不法在其核心領域部分，仍有其本質上的差異，但在兩者交錯的邊界地帶則僅有量的差別而已。在此交錯地帶行政不法與刑事不法屬性的劃分，係屬立法者有裁量權限之自由形成空間。不過在此，立法者的裁量界限，仍應受到二者核心領域及比例原則的拘束，在考量採取刑罰為制裁手段時，尚須兼顧到法治國家使用刑罰權這種最後手段的正當性要求。
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