小型學校整併之可行性分析－以高雄縣爲例

徐易男

《學校行政》 37期 (2005/05) Pp. 182-195

https://doi.org/10.6423/HHHC.200505.0182

摘要

在當前城鄉差異與都市化現象下，許多偏遠地區的小型學校規模日漸萎縮，就學人口愈來愈少，人口外移嚴重。而這些小型學校學生的家庭社經地位多屬不利，家長參與校務的程度亦不佳，社區支援不充足，教育資源與都市地區相較下更趨弱勢。對小型學校教師而言，全校教師人數少，又必須兼任沉重的行政工作，再加上教師生活不便、進修機會不多、成就感不高等因素，使得教師流動率居高不下，偏遠學校常成「新手教師訓練中心」；而學生就學時同儕互動則顯不足、班級與同學競爭力不高。在種種因素衡量之下，以及在「少子化」與政府財政困窘之境，要達到具規模經濟的學校便成了決策者考量之重點，隨之而來的小型學校的整併更成了各級政府積極推動的政策。而本文從學校規模經濟與效能的相關文獻出發，分析探討小型學校的優缺點與整併理由，並輔以「高雄縣國民小學員額組織再造試辦要點」為例，提出小校整併的思考方向，以提供的教育決策者參酌。

關鍵字

規模經濟 ； 最適規模 ； 小校整併 ； 組織再造

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