財政部已制訂「商業銀行發行電子現金儲值卡管理辦法」,期能扔展塑膠貨幣及提供小額付款的便利需求,然觀諸目前小額付款(Micropayment)工具的市場現況,多數的付款工具皆未能引起市場共鳴。本研究運用福利經濟學方法究其原因,發現小額消費服務或產品多具有較高的價格彈性,因此電子付款工具將衍生過高之交易成本與其轉嫁問題,其中較大部份是由小顱消費服務之收款惜(供給者,即特約商店)承擔,相對較小部份則是由付款者(需求者,即消費者)承擔,交易成本問題將會限制小額交易供需雙方的使用意願。為改善電子現金儲值卡之市場接受度,本研究建議必須自提升交易效率著手,首要建立標準化之電子付款機制,並建構以公正第三者立場提供清算服務之中介機構,於視同電子貨幣與促成規模經濟之前提下,可在同業之競爭環境中,提供公正之清算服務,減少交易供需雙方之資訊不對稱現象,並以範疇經濟觀點與多方小額消費服務之供給者長期密切合作,提供多重市場交易付款之使用功能,吸引消費者青睞。