一、中共海軍在1994年「黃海遭遇」及1996年「臺海危機」兩次遭受美軍航母戰鬥群挫折,在共軍內部被視為奇恥大辱,促成中共海軍於1997年「十五大」提出加快發展航空母艦的要求。二、中共考量本身財力狀況,認為航空母艦的發展須採實體研仿再自行設計的方式,先行掌握各項技術,再衡量能力實施造艦,惟相關的配套措施應提前展開。三、依中共看法認為直接將半成品航空母艦(瓦雅格號)加以整修,對目前國力而言是最省錢又省時的作法,而外國技術的獲得及不斷擴充的造船基礎設施,強化了中共整修航空母艦的能力。四、對擁有300萬平方公里海域的中共而言,基於政治、經濟、心理、軍事等層面的利益考量,發展航空母艦是必然的趨勢。