論我國兒童少年性剝削防治立法－以兒童少年福利保護爲中心理念之法律社會學觀點

Legal Protection of Children against Sexual Exploitation in Taiwan: A Socio-Legal Aspect Centered on the Protection of Child Welfate

施慧玲(Amy Huey-Ling Shee)

《中正大學法學集刊》 2期 (1999/07) Pp. 45-76

https://doi.org/10.30094/NCCULJ.199907.0002

摘要

從民國七十六年起，本土的社會運動者與民間志願團體即著手進行所謂「雛妓問題」的防治立法工作，經過不斷的檢討與修正，終於在八十四年推動通過「兒童及少年性交易防制條例」。該條例乃我國第一部針對「雛妓問題」防治所制定的特別法，其內容綜合了宣導教育、保護處遇以及處罰等相關規範，且以保護兒童少年、使其免於淪為性交易對象的立法原則貫穿整部法律。為彰顯其特別立法的效力，新法清楚劃分各主管機關及相關行政單位的權責，且不論就被害兒童少年之保護安置流程，或各種加害行為之構成要件及罰則，皆有分明詳細的規定。然而，如此一部鉅細靡遺的法律，其執行效果非但不盡理想，還滋生許多法律體系上或適用上的疑義與困境，亦從而無法有效發揮其保護兒童少年的功能。本文嘗試以學術研究的立場，運用法律社會學中法概念化理論以及法律功能論與極限論的觀點，並秉持筆者對於兒童少年福利保護的立法原則之主觀價值，回顧評析七十六年至今，我國法律對於所謂「雛妓問題」的因應規範，並展望未來之法制發展方向。據此，本文主張：基於福利保護之觀點，「雛妓問題」中的受害兒童少年，實為遭受性剝削的受虐者。因此，「雛妓問題」應為「兒童（少年）虐待問題」之一環，而其防治規範亦應劃歸兒童福利保護之範疇。

關鍵字

雛妓 ； 童妓 ； 兒童少年性剝削 ； 兒童少年福利保護 ； 聯合國兒童權利公約 ； 兒童福利法 ； 少年福利法 ； 少年事件處理法 ； 兒童及少年性交易防制條例 ； 法律社會學