日本の地方公共団体の自治立法権

Autonomous Legislative Power of Local Public Entities in Japan

蘇俊斌(Chun-Pin Su)

《興國學報》 4期 (2005/07) Pp. 113-125

https://doi.org/10.29950/JHKUM.200507.0008

摘要

地方公共団体がさまざまな事務処理を行うといっても、公行政であるから、原則として、法的根拠が必要であるし、権限行使のありかたについても法的に統制されなければならない。国の法令によって規律されていることも多いが、そのほかに、普通地方公共団体は、自分で立法して、それにもとづき事務を処理することができる。したがって、日本国憲法94条は地方公共団体に自治立法権を保障している。これをうけて、地方公共団体は自治立法としての条例および規則を定めることになる。とくに条例は議会が制定する法規範であるために、民主的性格をもっているが、条例は「法令に違反しない」ことも条件になっている。条例制定権の限界は、解釈上、問題となっている。本稿は、法的観点から、日本の地方公共団体の自治立法権を研究し、これに関する日本の学説と判例を紹介することを目的としている。

關鍵字

地方公共団体 ； 条例 ； 地方自治 ； 日本 ； 憲法

並列摘要

Local public entities perform various public affairs. Because it is public administration, in general, a legal basis is required and the authority of public entities must be legally controlled. Many public affairs are regulated by national laws, and the other affairs are enacted by local public entities. According local regulations, local public entities perform their work. Article 94 of the Japanese Constitution guarantees these local public entities have autonomous legislative power. As the autonomous legislator, local public entities have rights to enact local regulations and rules. Especially since local regulations are enacted by the local assembly, they have a democratic character. However, it is a condition that these local regulations can not violate national laws. The limits of local regulations enactment rights, thus, becomes a problem in the interpretation of these rights. This paper aims to research the autonomy legislative power of Japanese local public entities from a legal viewpoint, and introduces Japanese legal theories and judicial decisions.

並列關鍵字

Local Public Entities ； Local Regulations ； Local Self-Government ； Japan ； the Constitution