邁向福祉社會的國土規劃－兼顧城鄉發展與土地正義之國土規劃政策與推動策略

本文的旨趣，在關切臺灣當前國土規劃的政策，以及推動國土均衡發展可能之推動策略。以臺灣的國土空間發展為文本，國土規劃、土地的開發，與城鄉發展這三個課題構成一組特殊的命題，指涉出臺灣社會發展中獨特的扭曲經驗。其中，國土及社會發展的多元動力，被土地資產化與城鄉發展土地開發的魔咒所制約，不僅讓指導國土均衡發展的國土規劃失靈，更成為社會以及區域發展不均衡的病灶。本文企圖透過國土規劃作為一種國家與社會發展治理工程在本質上的揭露，勾勒出國土規劃應該有的任務與內涵。並針對臺灣社會發展經驗中，土地在城鄉發展與國土規劃中成為扭曲發展魔咒的成因，進行結構性的分析。本文企圖揭露，國家社會邁向均衡發展的關鍵，在于解開土地資產化的魔咒，讓國家與社會發展的動力，回歸福祉社會中地方社會追求生活及生命幸福感之社會力的釋放與展現，並成為國土永續發展政策與行動策略的新載體。