中國大陸“三農”問題的關鍵是農民問題,農民問題的核心是土地問題。本文對當前中國大陸農村土地制度的缺陷,以及土地制度改革面臨的主要困境進行系統的剖析,並對推動農村土地制度創新,切實保障農民土地權益,提出相應的改革思路,包括:規範農地產權制度,明晰產權邊界;加快農村社會保障建設,促進土地保障功能向資本功能轉化;消除城鄉二元壁壘,打破城鄉二元結構等;同時指出,在外部環境及內部制度未改善前,大陸農村土地制度改革將是一個漫長的過程。
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