桃園市循環經濟再利用整合策略探討

黃治峯 ； 林志棟 ； 凌宇康 ； 何旻哲

《土木水利》 46卷5期 (2019/10) Pp. 57-68

https://doi.org/10.6653/MoCICHE.201910_46(5).0011

摘要

配合國家發展計畫六大施政主軸─產業升級及創新經濟，桃園市自106年8月籌組結合產（再利用機構、瀝青廠、工程顧問公司）、官、學各界專家學者計畫團隊，運用被棄置的資源，透過新工法的轉換成為可用資材，共同完成瀝青廠設備驗廠、鋼質粒料（氧化碴）及瀝青混凝土刨除粒料工程試辦作業，桃園市至少有3家瀝青廠取得環境保護局固定污染源操作許可，可全力配合循環經濟推動。以桃園市政府轄管之道路長度3,283公里，面積約4,148.3萬平方公尺（公路2,076.1萬、市區道路2,072.2萬），將長久以來難以處理之廢棄粒料（氧化碴、道路刨除料、焚化底渣等），以建立適當規範，拌合於瀝青混凝土以及控制性低強度回填材料（CLSM）中，用以舖築於轄管道路之路基、道路面層，或是緊急之道路坑洞修補、管溝挖掘回填，將可有效去化廢棄粒料，點石成金，讓廢棄物等資源再生，逐步將運用於公共工程，達成國家發展兼顧循環經濟之政策目標。桃園市已去化鋼質粒料（氧化碴）數量逾萬噸、瀝青混凝土刨除粒料約1,600噸及焚化再生粒料26,000噸。為使全國皆能去化氧化碴、瀝青混凝土刨除粒料及焚化再生粒料，桃園市政府修訂施工綱要規範，並提案至行政院公共工程委員會審查，已於107年10月及11月審查通過；舉辦全國論壇，邀請再生粒料各主管機關、推動機關、各地方縣市政府及相關產業界、學者共同交流；行政院環保署於農委會桃園農改場舉辦「再生粒料參訪暨茶會論壇」指定桃園市為觀摩案例，邀請行政院環境保護署李應元前署長、桃園市鄭文燦市長及行政院公共工程委員會顏久榮副主任委員共同開幕；今年入選2019韌性城市大會（第十屆全球城市韌性與調適論壇），取得發表資格。目前使用鋼質粒料（氧化碴）及瀝青混凝土刨除粒料皆能節省工程成本，添加30%氧化碴細粒料經計算後與新料瀝青混凝土比較每立方可節省2,145元（約每立方節省29%）；天然碎石級配市場價格約為630元，瀝青混凝土刨除粒料取代較細粒料使用每立方公尺能節省約24元（約每立方節省4%）。台灣每年砂石需求在7,500萬噸以上，抽取海砂影響海底砂盤的穩定，開採河砂會改變河流和沿海生態系統。地球資源有限，國人環保意識抬頭，桃園市將鋼鐵產業難題轉換為瀝青混凝土新材料，也將瀝青產業的刨材料再度應用於道路基層新材料，未來鋼質粒料（氧化碴）應用於航空城道路可去化65萬噸，瀝青混凝土刨除粒料則去化量可達165萬6,000噸，減少大量河砂及海砂掏挖。目前臺北市政府、臺南市政府、嘉義縣政府及內政部營建署自論壇發表後，相繼至桃園市進行觀摩，全國各縣市政府開始推廣使用再生再利用材料，去化量可達數百萬噸之多，使台灣邁向優質的循環經濟國家，落實減少開採天然砂石，降低工程成本，解決產業問題，保護生態環境，達到永續發展的目標。