台灣地區工時水準與縮短工時促進就業政策

Taiwan Area working hours standards and the hours reduction and employment promotion policy

陳正良(Cheng-Liang Chen)

《就業與勞動關係季刊》 2卷1期 (2012/03) Pp. 41-84

https://doi.org/10.6674/TWELRQ.201203_2(1).0003

摘要

本文目的在探討台灣地區正常工時(normal hours)及實際工時(actual hours)狀況，以及縮短工時(working hours reduction)對於就業的可能效果。本文首先針對正常工時及實際工時的國際概念及統計定義、縮短工時對就業效果(employment effect)的研究論文，以及國勞局對金融海嘯後大量失業問題所提工作分享(work sharing)建議措施等文獻進行回顧；其次，運用台灣地區現行〈勞動基準法〉(Labor Standards Law)法規下的正常工時以及政府勞動統計的實際工時資料，分析台灣地區的平均工時水準、檢視過去二十餘年來的實際工時變動情形，以及推算如採用清除加班或縮短法定工時和工作分享併行措施的就業效果。最後，本文歸納研究發現並結論認為：政府未來如欲以縮短工時方式改善失業(unemployment)問題，宜優先選擇「消除加班及工作分享併行措施」，而非逕行縮法定正常工時，至於減少加班工時數，則需檢討現行延長工時及休假日工作有關法規及行政解釋。

關鍵字

工作分享 ； 工時 ； 失業 ； 就業效果 ； 勞動基準法