由智利經驗看拉美轉型正義的實踐

本文係2021年12月17日「解構黨產」學術研討會的演說，主要討論1980及1990年代拉丁美洲獨裁政權一一下台後所進行的轉型正義歷程，內容闡述民選政府在這個過程中所面對的障礙與成果，並且思考轉型正義除了政治層面之外，是否還應一併解決其他獨裁時期遺留下來的經社問題，否則不公平的社會狀態可能令國家陷於持續的動盪。其次，雖然拉丁美洲早已步入民主化階段，但是民主體制還是非常脆弱。野心政治人物一直不斷地對制度進行挑戰，企圖擴權和延長統治時間，缺乏獨立性的司法機構也無法扮演起民主最後一道防線的角色，導致外界對拉美獨裁回歸的憂慮。倘若拉美民主無法鞏固，將會永遠陷於獨裁和轉型正義的輪迴。最後本文以智利2019年10月爆發的大規模社會暴動為例，說明皮諾契特（Augusto Pinochet）獨裁時期建立的經濟政策如何引發當前「二次轉型正義」狂潮，以及智利現階段對經濟與社會轉型正義的實踐方式。