政府地震災害營運持續管理衝擊分析～以臺北市為例

臺灣位處歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊碰撞帶，且屬於海島型氣候國家，因此頻受天然災害侵襲，災害事件對經濟活動的影響，除了生命、財產的直接損失外，還有營運中斷的隱憂。地方政府作為災害防救任務第一線執行者，應強化緊急應變機制，避免災害發生而導致行政運作中斷。本研究採用國家地震工程研究中心之臺灣地震損失評估系統（TELES），模擬山腳斷層引發芮氏規模5.0至7.3地震境況，同時參考營運持續管理標準及指引（ISO22301），進行地震災害衝擊分析。研究結果顯示，當山腳斷層錯動引發深度8公里之淺層地震，在芮氏規模5.9以下時，臺北市現有之救災資源調度無虞；當地震規模介於5.9至6.9，因為二次災害而引致出救災資源出現量能不足問題；當地震規模達到6.9以上時，除建築物損害情形嚴重外，同時存在救災（護）量能不足、避難據點耐震能力薄弱等隱憂，屆時需仰賴中央、其他縣市政府及民間資源協助救災。