臺東縣韌性城鄉建構之初步探討

近年伴隨著環境變遷加速而來的複合性重大災害頻仍，是以自然及社經脆弱性及韌性等議題，成為用以檢視和探討相關單位於災害管理上相關規劃與作為的重要依據。臺東縣近十幾年來已在中央與地方政府的共同努力下，歷經災害防救深耕計畫第一、第二期，現刻正進入第三期之際。本文藉由臺東縣於2016年遭受強颱尼伯特颱風侵襲所見之議題，及訪視鄉鎮市公所災防工作第一線人員所得結果，探究臺東縣於韌性城鄉建置的種種，期於未來能用以強化臺東縣災防韌性，以因應日益嚴重的災害強度，並從中學習如何與災害共存。在組織、預算、基礎建設、保全與疏散、風險評估、預警系統、土地管理、教育演練、社區參與等指標的檢視下，可發現:由於人員更迭頻繁、財源缺乏和減災基礎建設不足、收容處所欠缺維護、動態風險評估闕如、對於預警資訊無法專業研判、顧忌人民生計的土地管理、僅例行性的年度演練、以及欠缺社區意識帶動的臺東，其韌性城鄉的建構仍有段漫漫長路要走。