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大規模崩塌潛勢區原住民部落執行疏散避難之議題-以新竹縣茅圃部落為例

Issues of indigenous evacuation in the large scale landslide potential area: the case of Singaw in Hsinchu County

摘要


2019年8月水保局公佈34處大規模崩塌優先辦理地區,其範圍影響21個原民部落,顯示部落落實大規模崩塌之自主防災,應考量原住民族之需求。過去的研究顯示疏散避難政策在原住民部落推動遇到極大挑戰,係因原住民部落公共事務決策模式,與漢人由上而下宣導之政策導向制度不完全相同,通常需由部落的所有人共同決定,或透過具法律效力的「部落會議」共同商討,「由下而上」地達成共識後自發性推動,政策才能有效落實。本研究選擇新竹縣五峰鄉茅圃部落進行合作,首先透過教會系統與原民建立信任關係,辦理說明會與交流工作坊,促使居民關心大規模崩塌議題,並協助成立「部落會議」,另在牧師帶領下進行現地踏勘與居民訪談,完成風險地圖與脆弱度分析,並初步整理出四項大規模崩塌潛勢區原住民部落執行疏散避難之相關議題,包含:村里長與原住民部落、原住民部落中的工寮、原住民部落中的觀光產業及第二類大規模崩塌潛勢區之部落,以期提供其他原民部落推動大規模崩塌防減災實務參考。

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