屏東縣政府社政及戶政業務整合方案

吳麗雪

《政府機關資訊通報》 325期 (2014/11) Pp. 31-40

摘要

受到資訊科技與全球化所產生的衝擊整體社會環境快速變遷，迫使政府須更為積極地面對社會各式的需求，同時隨著網際網路快速地發展，為現代生活提高便利性，各地方政府亦透過電子化作業，加速行政效率及提昇民眾服務（蔣麗君，2004；蔣麗君、曾雅芬，2010）。此外，在新公共治理的觀念下，地方政府對於民眾需求回應性的高度要求下，必須調整政府組織本身的系統，例如整併相同屬性的服務、建立單一服務的窗口等。因此地方政府組織不同部門之間的協調合作建置已經成為當前重要課題（陳敦源，2005：131；呂育誠，2004：360；朱鎮明，2005：122），因此許多先進國家，紛紛投入進行政府的組織再造，引進企業管理的精神，期待能夠建立一個精簡、彈性、創新、有應變能力，且小而能的高效率企業政府，以提升公部門的競爭力（黃正雄，2007）。屏東縣政府行政團隊向來就是以縣民的權益為最優先的考量，這幾年屏東縣政府配合中央的社工專業人力充實計畫，增加公職社工師人力，也進用了多名約聘社工員，期能落實對弱勢民眾提供專業及近便性的個案服務，屏東縣弱勢民眾人數及案量在全國排名幾乎都是前幾名，顯見確實亟需社會工作專業人力照顧弱勢民眾，「現金給付」雖然也是服務的一環，但制式化的社福津貼審核確實耗費太多社工人力，尤其在公平權的原則及依法行政的前提下，讓社工處於社會福利經費守門員角色，與社工應照顧解決弱勢民眾需求的本質相衝突，無法發揮應有的專業角色功能，所以必須檢討此一審核機制的必要性及審核工作妥適轉換方案，如果能藉由組職再造、人力改革、業務整合…等措施，使社工專業角色定位能落實由提供個案『社會福利資源』，提升為協助個案及其家庭『解決問題的能力』。值此，本縣戶政事務所正透過機關整併區域調整方案，進行大中心所改造及戶所增能計畫，評估業務屬性相似性與相容性，屏東縣政府特透過機關間跨域整合方式，增能並借重戶政人力的專業，於99年開始推動「社政及戶政業務整合方案」，將服務型態加以整合，除了使社工人員將專業知能服務弱勢民眾，亦讓政府效能以較小成本發揮最大效益，簡化社福津貼資格取得的申請手續，縮短了民眾等待審核結果的時間，真正實現本府積極行政、為民服務的承諾。